Общая характеристика государственных мер по заселению Черноморского округа

Заселение побережья происходило одновремен­но по двум направлениям: на основе правительствен­ных мер и стихийно.

Правительство в те годы всячески поощряло пе­реселение крестьян, стремясь избавить внутренние районы от "беспокойного элемента".

До издания законов о заселении территории Сочи здесь располагалось несколько слободок семейных солдат при штаб-квартирах и ротных дворах войс­ковых частей Кавказской армии.

В 1866 г. был образован Черноморский округ, который предназначался для сельского гражданс­кого населения. На основании "Положения о засе­лении Черноморского округа и управлении оным" от 10 марта 1866 г. в нем разрешалось селиться пред­ставителям разных народов России, а также иност­ранным подданным христианского вероисповеда­ния.

По Положению российские переселенцы полу­чали денежное пособие на дорогу, на первое обза­ведение хозяйства — по 25 рублей на семью; на приобретение скота и орудий — 15-20 рублей, и бесплатно отводилось по 30 десятин удобной зем­ли на правах общинного пользования. В местнос­ти, где условия не соответствовали данной систе­ме землепользования, переселенцы наделялись 30-ю десятинами земли на двор для ведения хуторс­кого хозяйства. Следующими мерами являлись раздача мелких участков от 15 до 50 десятин и про­дажа земли (от 700 до 2500 десятин) в частные руки. Цена земли составляла 10 рублей за десятину, с рассрочкой в год по одному рублю, то есть почти бесплатно.

Одновременно происходило пожалование зе­мельных участков царским сановникам, участникам Кавказской войны, министрам и титулованным ли­цам.

Однако ни одна из предложенных мер не дала

СОЧИ: страницы прошлого и настоящего

желаемых результатов: заселение крестьянами шло медленно, а частные владения пустовали.

Различные административно-территориальные преобразования Черноморского округа, происхо­дившие почти в течение 30 лет, также не дали поло­жительных результатов в деле заселения побережья. В 1870 г. округ делился на три попечительства (уча­стка): Новороссийское, Сочинское (Даховское) и Вельяминовское (Туапсинское), которые с 1874 г. получили название "отделы попечительств о чер­номорских прибрежных поселениях". Указом от 21 марта 1888 г. округ был лишен административной самостоятельности и передан в подчинение началь­нику Кубанской области.

Результаты колонизации за 30-летний период по закону 1866 г. не оправдали возлагавшихся на нее надежд и не соответствовали затратам, произведен­ным казною.

Поэтому для обследования местности была орга­низована особая экспедиция, которая работала в течение 1895 и 1896 гг. Экспедиция имела большое значение: впервые была произведена съемка земель в сельскохозяйственном отношении; до этого толь­ко в 1865 г. была сделана съемка края в чисто воен­ных целях — военно-топографическая. Выводы, к которым пришли члены экспедиции, были в даль­нейшем приняты во внимание при выработке зако­на 1897 г.

23 мая 1896 г. Черноморский округ был преобра-

зован в Черноморскую губернию с центром в Но­вороссийске. Губерния разделялась на три округа: Новороссийский, Туапсинский и Сочинский.

Благодаря инициативе члена Государственного совета гофмейстера Н.С. Абазы и министра земле­делия и государственных имуществ А.С. Ермолова правительством был принят ряд мер, направленных на оживление побережья и привлечение сюда лю­дей с капиталом.

В основу нового закона 1896 г. было положено образование небольших так называемых культур­ных (10-20 десятин, максимум — 30 десятин) и дач­ных (1,5-2 десятины) участков. Земельные наделы предоставлялись в аренду (максимальная плата — 400 рублей за десятину) на 5 лет с обязательным ус­ловием разведения плодовых садов, винограда и застройки участка. Арендатор имел право при вы­полнении обязательств выкупить участок в соб­ственность. При невыполнении — земля переходи­ла обратно в казну.

Затем последовал закон от 31 марта 1897 г. о пе­реселении в Черноморскую губернию крестьян, при­надлежащих к коренному русскому населению гу­берний и областей Европейской России и Кавказа. Согласно новому закону вводилась трехдесятинная норма земельного надела на наличную душу мужс­кого пола. К переселению допускались только лица русского происхождения (выходцы из внутренних районов России, а также жители Черноморской гу-