Тезисы лекции

Туризм является одной из ведущих и наиболее динамичных отраслей экономики. Международные эксперты относят современный туризм к отрасли мировой экономики, не знающей спадов. Во многих странах туризм играет значительную роль в формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих мест и обеспечении занятости населения, а также активизации внешнеторгового баланса. В последнее время туризм стал одним из самых прибыльных видов бизнеса в мире. Постоянно растет значение туризма как источника валютных поступлений и расширения международных связей.

Политические и социальные преобразования, происходящие в Республике Казахстан с переходом на рыночную экономику, оказали воздействие на развитие туризма. В мировой экономике туризм играет одну из главных ролей. Туризм является выгодной и высокодоходной отраслью, который можно сравнить по эффективности инвестиционных вложений с нефтегазодобывающей и перерабатывающей промышленностями, а также автомобилестроением.

На экономику государства туризм в целом оказывает три положительных эффекта:

1) экономическая эффективность

2) валютная эффективность

3) медико-физиологическая эффективность

Развитию туризма в республике придается огромное значение. Глава государства Нурсултан Абишевич Назарбаев и Правительство страны постоянно уделяют внимание вопросам развития туристской деятельности, как одной из важных задач государственной политики на современном этапе. В Послании «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» Президент Республики Казахстан указал кластерное развитие туризма. И это не случайно, так как в соответствии с Законом «О туристской деятельности в Республике Казахстан», туризм определен отраслью экономики, которая в ближайшее время должна стать высокодоходной и привлечь значительное поступление в бюджет государства, стать одним из инструментов в решении социально-экономических проблем.

В Казахстане функционирует более 1900 туристских фирм, которые установили договорные отношения с туристскими фирмами 90 стран. Наиболее развитой является сеть туристских фирм в Алматинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Южно-Казахстанской, Павлодарской областях, а также в городах Алматы и Астана.

Термин «туризм» происходит от французского слова «tour» - поездка, что означает круговое путешествие и возвращение на исходный пункт.

В Законе РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан» за № 211 - II 3PK, принятом 13 июня 2001г. (с изменениями и дополнениями), туризм определяется как путешествие физических лиц продолжительностью от двадцати четырех часов до одного года, либо меньше двадцати четырех часов, но с ночевкой в целях, не связанных с неоплаченной деятельностью в стране (месте) временного пребывания.

Понятийная категория «туризма» также трактуется и в «Концепции развития туризма в Республике Казахстан» № 333 от 06.03.2001г.

Туризм – это социальный фактор отдыха, оздоровления, взаимоотношений между людьми, доступа к историческим и культурным ценностям развития личности, политической стабильности, социального равновесия и др.

Туризм - временные выезды (путешествия) граждан Республики Казахстан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране временного пребывания.

Законом Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике Казахстан», дано определение «Туристская деятельность – это деятельность физических и юридических лиц по предоставлению туристских услуг»[2,с3-4].

Туристские услуги – результат деятельности туристского предприятия по удовлетворению соответствующих потребностей туристов.

Туристские организации по характеру своей деятельности подразделяются на туроператоров и турагентов.

Туроператорская фирма (туроператор)- это туристская оптовая фирма, выступающая посредником между предприятиями туристской индустрии и турагентами.

Туроператорская деятельность – деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Турагентская деятельность – деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура и подтверждающие факт их оказания, представляет собой туристскую путевку.

Комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествий представляет собой тур.

Как и любая предпринимательская деятельность, туристский бизнес базируется на нормативно-правовых актах.

В основе нормативного регулирования туристской деятельности лежит достаточно большая нормативно– правовая база. Приоритетными основными законодательными документами Конституции Республики Казахстан и Гражданский кодекс Республики Казахстан. Кроме этого в основе функционирования туристcкой деятельности лежат следующие нормативные акты: Закон Республики Казахстан «Об акционерных обществах» от 13 мая 2003 года № 415-II с изменениями и дополнениями от 29 ноября 2003 г. № 500-II [7]; Указ Президента, имеющий силу закона, «О хозяйственных товариществах» от 2 мая 1995 г; Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 12 июня 2001 года № 209-2 «О налогах и других общеобязательных платежах в бюджет, и все последующие внесенные в них изменения и дополнения (дополнение и изменения от 20.02.2009 г.).

Впервые туристская деятельность получила законодательное закрепление с принятием Закона Республики Казахстан «О туристской деятельности в РК» от 13 июня 2001 года № 211 -II, где было указано, что туристская деятельность - деятельность физических и юридических лиц по предоставлению туристских услуг.[2]. В данный Закон были внесены изменения и дополнения 22.02.2002 г., 04.12.2003 г., 20.12.2004 г., 31.12.2006 г. и 01.04.2007.

В Республике Казахстан действует Закон РК от 31.12.2003г. № 513-II «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента», в соответствии с которым объектом обязательного страхования гражданско-правовой ответственности туроператора и турагента является имущественный интерес туроператора и турагента, связанный с их обязанностью, установленной гражданским законодательством Республики Казахстан, возместить вред, причиненный имущественным и (или) иным интересам туриста при осуществлении деятельности по реализации туристской продукта.

Выводы

Таким образом, туризм явление многогранное, включающее в себя аспекты экономические, политические, социальные, культурные, исторические, от взаимодействия которых и зависит его развитие. Туризм как вид деятельности, непосредственно влияет на социальную, культурную, образовательную, экономическую сферы всех государств, а также на их международно-экономические отношения

Контрольные вопросы

1. Что представляет собой туристская деятельность?

2. Укажите основные факторы, определяющие развитие туризма в РК?

3. Назовите основные виды туризма

4. Каковы правовые основы государственного регулирования туристской деятельности в РК?

5. Туристские ресурсы в РК?

Использованная литература

1. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической интеграции». – Алматы. -2005

2.Закон РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан», от 13 июня 2001г., № 211 - II 3PK (с изменениями и дополнениями от: 22 февраля 2002 г.№296-II, 4 декабря 2003 г. № 503-II, 20декабря 2004 г. № 13-III, 31 декабря 2006 г. №125-III, 1 апреля 2007г.)

3. Туризм Казахстана в 2009 году. Статистический сборник /под ред. Ж.И.Омарова/ Астана,2009 -128с.

5. «Концепции развития туризма в Республике Казахстан» № 333 от 06.03.2001г.