Дисциплинарная ответственность судей

Положением о дисциплинарной ответственности судей судов Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 4 декабря 1997 г. N 626 (в редакции Указа от 24 ноября 2003 г.) определены основания и порядок привлечения судей судов Республики Беларусь (далее - судей) к дисциплинарной ответственности, которые действуют в отношении всех судей, за исключением судей Конституционного Суда.

Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности:

- за нарушение законности при рассмотрении дел;

- за совершение другого служебного проступка.

Отмена или изменение судебного решения не влечет ответственности судьи, участвовавшего в вынесении указанного решения, если при этом не было допущено преднамеренное нарушение закона.

За несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка судья привлекается руководителем соответствующего суда к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством о труде Республики Беларусь.

Видами дисциплинарных взысканий являются:

- замечание;

- выговор;

- предупреждение о неполном служебном соответствии;

- понижение в квалификационном классе на срок до шести месяцев;

- освобождение от должности.

При наложении взыскания учитываются характер нарушения и его последствия, тяжесть проступка, личность судьи, степень его вины.

Судья может быть подвергнут дисциплинарному взысканию не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни, пребывания в отпуске, но не позднее шести месяцев со дня его совершения.

Дела о дисциплинарных проступках судей общих и хозяйственных судов Республики Беларусь рассматриваются квалификационными коллегиями судей судов Республики Беларусь.

Квалификационная коллегия судей Верховного Суда рассматривает дела о дисциплинарных проступках судей Верховного Суда (кроме Председателя Верховного Суда), председателей и заместителей председателей областных, Минского городского, Белорусского военного судов.

Квалификационные коллегии судей областных (Минского городского), районных (городских) судов рассматривают дела о дисциплинарных проступках судей областных, Минского городского, районных (городских) судов.

Квалификационная коллегия судей Белорусского военного суда и межгарнизонных военных судов рассматривает дела о дисциплинарных проступках судей Белорусского военного и межгарнизонных военных судов (кроме Председателя Белорусского военного суда и его заместителей).

Квалификационная коллегия судей хозяйственных судов рассматривает дела о дисциплинарных проступках судей хозяйственных судов (кроме Председателя Высшего Хозяйственного Суда).

Право возбуждения дисциплинарного производства принадлежит:

Председателю Верховного Суда - в отношении всех судей общих судов;

Министру юстиции - в отношении всех судей общих и хозяйственных судов, за исключением Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда и судей этих судов;

председателям областных, Минского городского, Белорусского военного судов, руководителю соответствующего органа юстиции - в отношении судей соответствующих областных, Минского городского, районных (городских) судов, Белорусского военного и межгарнизонных военных судов;

руководителю соответствующего органа юстиции - в отношении судей районных (городских) судов;

Председателю Высшего Хозяйственного Суда - в отношении всех судей хозяйственных судов;

председателям хозяйственных судов областей, руководителю соответствующего органа юстиции - в отношении судей соответствующих хозяйственных судов областей.

Дисциплинарное производство в отношении Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда возбуждается Президентом Республики Беларусь или в порядке, им определяемом. По решению Президента Республики Беларусь дисциплинарное производство возбуждается также в отношении других судей.

Лицо, возбуждающее дисциплинарное производство, предварительно проверяет сведения о дисциплинарном проступке судьи путем получения от него и других лиц письменных объяснений, истребования материалов судебных дел и ознакомления с ними. При этом судья вправе представить дополнительные объяснения либо заявить ходатайство о проведении дополнительной проверки. Отказ в ходатайстве сообщается в письменной форме. Отказ судьи от дачи письменного объяснения не является препятствием к возбуждению дисциплинарного производства.

О возбуждении дисциплинарного производства Председатель Верховного Суда, Председатель Высшего Хозяйственного Суда, председатели областных, Минского городского, Белорусского военного судов, хозяйственных судов областей принимают постановления, а Министр юстиции и руководитель соответствующего органа юстиции издают приказы.

В постановлении (приказе) должны быть указаны основания возбуждения дисциплинарного производства.

Постановление (приказ) направляется с необходимыми материалами на рассмотрение в соответствующую квалификационную коллегию судей.

Постановление (приказ) о возбуждении дисциплинарного производства может быть отозвано возбудившим его лицом до начала рассмотрения дела в квалификационной коллегии судей.

Судья, в отношении которого постановление (приказ) о возбуждении дисциплинарного производства отзывается, вправе потребовать рассмотрения дела квалификационной коллегией судей по существу.

До начала рассмотрения дела квалификационной коллегией судей при необходимости производится дополнительная проверка оснований привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, которую председатель квалификационной коллегии поручает одному из членов коллегии.

В случае проведения дополнительной проверки оснований привлечения судьи к дисциплинарной ответственности сроки привлечения к дисциплинарной ответственности приостанавливаются.

По представлению председателя квалификационной коллегии судей в проведении проверки могут принимать участие работники соответствующих судов и органов юстиции.

В необходимых случаях истребуются дополнительные документы и материалы, а также судебные дела, при рассмотрении которых судья допустил нарушение закона.

Дело о дисциплинарной ответственности судьи должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня его поступления в квалификационную коллегию судей, не считая времени дополнительной проверки.

Участие судьи, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, при рассмотрении дела о дисциплинарной ответственности квалификационной коллегией является обязательным. Дело может быть рассмотрено в его отсутствие в случае повторной неявки в квалификационную коллегию без уважительных причин.

В рассмотрении дела участвует должностное лицо, возбудившее дисциплинарное производство, либо его представитель. При рассмотрении дела могут присутствовать и другие судьи.

Заседание квалификационной коллегии судей оформляется протоколом. По итогам рассмотрения дела квалификационная коллегия выносит решение в совещательной комнате.

Квалификационная коллегия судей может вынести решение:

о наложении дисциплинарного взыскания;

о прекращении дисциплинарного производства;

о направлении в установленном порядке материалов дисциплинарного производства органам, имеющим право на возбуждение дела о лишении полномочий судьи или право на возбуждение в отношении судьи уголовного дела.

Решение по делу о дисциплинарной ответственности принимается большинством голосов членов квалификационной коллегии, участвовавших в рассмотрении дела, излагается в письменной форме и подписывается председательствующим и членами коллегии. Председательствующий или член коллегии, имеющий особое мнение, вправе изложить его в письменной форме, которое прилагается к делу.

Решение по делу о дисциплинарной ответственности судьи оглашается на заседании коллегии.

В решении по делу о дисциплинарной ответственности должны быть указаны наименование квалификационной коллегии судей, ее состав; место и время рассмотрения дела; должность, фамилия, имя, отчество судьи, привлекаемого к дисциплинарной ответственности; должность, фамилия, имя, отчество лица, возбудившего дисциплинарное производство; обстоятельства дела, объяснения судьи и данные о его личности; мотивы принятия решения; вид дисциплинарного взыскания или основание прекращения дисциплинарного производства, а также порядок обжалования решения.

Копия решения по делу о дисциплинарной ответственности в трехдневный срок с момента его вынесения направляется судье, в отношении которого вынесено указанное решение, и лицу, возбудившему дисциплинарное производство, а в отношении судей Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда - Президенту Республики Беларусь и Совету Республики Национального собрания Республики Беларусь. Копия решения приобщается к личному делу судьи.

Дисциплинарное производство прекращается:

при отсутствии оснований для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности;

при пропуске сроков привлечения к дисциплинарной ответственности;

при нецелесообразности наложения дисциплинарного взыскания в случае, если есть возможность ограничиться рассмотрением дисциплинарного производства на заседании соответствующей квалификационной коллегии судей.

Решение квалификационной коллегии судей о наложении дисциплинарного взыскания может быть обжаловано судьей, в отношении которого оно вынесено, или лицом, возбудившим дисциплинарное производство, в десятидневный срок со дня его вынесения:

в квалификационную коллегию судей Верховного Суда, если решение было вынесено квалификационными коллегиями судей областей (г.Минска) и военных судов;

Пленуму Верховного Суда, если решение было вынесено квалификационной коллегией судей Верховного Суда в отношении судей Верховного Суда, судей, входящих в состав квалификационных коллегий судей областей (г.Минска) и квалификационной коллегии судей военных судов, председателей областных, Минского городского и Белорусского военного судов;

Пленуму Высшего Хозяйственного Суда, если решение было вынесено квалификационной коллегией судей хозяйственных судов.

Дело по жалобе о пересмотре решения в течение десяти дней со дня его поступления рассматривается квалификационной коллегией судей Верховного Суда, Пленумом Верховного Суда и Пленумом Высшего Хозяйственного Суда, решения которых являются окончательными.

На заседаниях квалификационной коллегии судей Верховного Суда, Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Хозяйственного Суда могут присутствовать и давать объяснения судья, в отношении которого вынесено решение, и лицо, возбудившее дисциплинарное производство (его представитель), которые должны быть извещены о времени и месте рассмотрения дела по жалобе.

Органы, рассматривающие жалобы о наложении дисциплинарных взысканий, вправе:

оставить решение без изменения, а жалобу - без удовлетворения;

изменить решение;

отменить решение и прекратить производство по делу.

Копия решения, вынесенного по жалобе, направляется в трехдневный срок судье, в отношении которого оно вынесено, лицу, возбудившему дисциплинарное производство, и квалификационной коллегии судей, решение которой обжаловалось.

Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания судья не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

По истечении шести месяцев со дня наложения взыскания по представлению лица, возбудившего дисциплинарное производство, а также по инициативе квалификационной коллегии судей, наложившей дисциплинарное взыскание, оно может быть снято досрочно при безупречном поведении судьи и добросовестном отношении его к исполнению своих обязанностей.