Тема №7: Форми контролю за виробничою діяльністю підприємств

У відповідності з діючим природоохоронним законодавством для дотримання екологічної безпеки та забезпечення проведення ефективних і комплексних заходів щодо охорони навколишнього природного середовища створена організаційна інфраструктура, до якої входять процедура OBHC, екологічна експертиза та екологічний аудит.

Оцінка впливу на навколишнє середовище (OBHC) - це природне визначення характеру і ступеню небезпеки усіх потенційних видів впливу у проектних розробках, оцінка екологічних, економічних та соціальних наслідків реалізації проекту, структурований процес урахування екологічних вимог у системи підготовки і прийняття рішень у господарському розвитку.

У ході OBHC повинні бути розглянуті:

- мета і необхідність проектних господарських рішень, види діяльності і способи досягнення цілей, відповідність напрямкам регіональних екологічних програм;

- альтернативні варіанти пропонуємих рішень на рівні техніко-економічних обґрунтувань і нульового варіанту, тобто відмови від реалізації проекту;

- стан навколишнього середовища і техногенного навантаження території на момент реалізації проекту;

- можливості попередження і зменшення можливого впливу на навколишнє природне середовище і здоров'я населення.

В наслідок розробок складають витяг "Заява про екологічні наслідки", який є офіційним самостійним документом визначеним для органів, які приймають рішення про долю проекту.

Екологічна експертиза - це вивчення господарських та технічних проектів, об'єктів і процесів з метою отримання обґрунтованого висновку про їх відповідність екологічним вимогам, нормам і регламентам.

Результатом проведення інженерно - екологічної експертизи є оцінка впливу підприємства на природне середовище:

- при складенні заключення та прийняття рішення щодо затвердження або відхиленню проекту;

- на стадії визначення можливості подальшого функціонування підприємства;

- при обмеженні обсягу випуску, або при припиненні випуску того чи іншого виду продукції;

- при визначенні необхідної установки або застосування нових природоохоронних заходів,

- при модернізації існуючих підприємств.

Взагалі експертиза складається з трьох етапів:

- розгляд та оцінка вихідних даних;

- оцінка технологічних рішень, характеристик обладнання та властивостей матеріалів, встановлення їх використання в природних умовах;

- оцінка проекту взагалі. При цьому розглядається альтернативні варіанти їх ефективність.

Порядок проведення екологічної експертизи включає слідуючи етапи:

1) Аналіз проектуючої установки, технологічного процесу або іншого об'єкту з метою визначення видів забруднення, які можуть потрапити у атмосферу, водні об'єкти і ґрунт при їх експлуатації. При цьому слід дати характеристику джерел шкідливих викидів у атмосферу, стічних вод і відходів. Необхідні дані встановлюються на підставі безпосередніх замірів чи проектних, або довідкових даних.

2) Вибір обладнання по очищенню викидів (скидів) від шкідливих речовин здійснюється на підставі довідкових матеріалів.

3) Розрахунок гранично допустимих викидів (ГДВ) і скидів (ГДС) шкідливих речовин в атмосферу і водні об'єкти з урахуванням конструктивних можливостей системи викиду і скиду.

4) Порівняння можливих і розрахункових значень ГДВ (ГДС). Уразі, якщо можливі викиди (скиди) менші, нерівні ГДВ (ГДС), то дозвіл на викид (скид) видається. У протилежному випадку встановлюються вимоги на подальше зменшення викиду (скиду) шкідливої речовини шляхом розробки додаткових заходів. Вони включають по зниженню викидів (скидів) за рахунок зміни параметрів проектує мого чи діючого об'єкта, а також вибір і оцінку ефективності додаткових способів зменшення шкідливих речовин у викидах (скидах) до гранично допустимих значень. При цьому для діючих підприємств, у разі, коли по об'єктивним причинам неможливо встановити ГДВ (ГДС) стандарт передбачає встановлення тимчасово погоджених викидів (ТПВ) чи скидів (ТПС). ТПВ та ТПС встановлюються на строк не більше 5 років, при цьому передбачається поетапне зменшення об'ємів викидів чи скидів шкідливих речовин

5) Значення ГДВ (ГДС) та ТПВ (ТПС), а також матеріали по їх обґрунтуванню узгоджують з органами Мінприроди, на підставі яких підприємству встановлюють ліміт і видається дозвіл на викид (скид) шкідливих речовин.

6) Оцінка економічних витрат на природоохоронні заходи.

В наслідок проведення екологічної експертизи складається висновок, у якому вказується "екологічно чистий чи ні" вказаний об'єкт, які заходи необхідно провести і скільки необхідно платити за забруднення навколишнього середовища.

Екологічний аудит - це різновид аудиторської діяльності, спрямований на встановлення відповідності дій суб'єктів господарської та іншої діяльності або відповідності систем управління охороною навколишнього природного середовища підприємств, установ та організацій вимогам природоохоронного законодавства і екологічних норм, з метою розроблення пропозицій щодо зменшення негативного впливу суб'єктів господарської діяльності на стан навколишнього природного середовища.

Екологічний аудит здійснюється з ініціативи господарюючих суб'єктів, інвесторів та інших замовників (добровільний екологічний аудит), а також у випадках приватизації та іншої зміни формі власності на об'єктах (обов'язковий екологічний аудит).

Екологічні аудиторські послуги можуть надаватися у формі аудиторських перевірок чи оцінок (екологічний аудит), консультацій та рекомендацій з питань приведення об'єктів аудиту у відповідність вимогам діючого природоохоронного законодавства, норм екологічної та радіаційної безпеки.