Реформы территориального деления России и органов власти на местах

В 1708—1710 гг. прошла реформа органов местного управления. Старая система управления уездами из центра посредством отправления на места воевод отменялась. Между уездом и столицей появилось промежуточное звено — губерния. Россия была разделена на 8 губерний: Московскую, Иы-германландскую (Прибалтийскую), Смоленскую, Киевскую, Казанскую, Архангельскую, Сибирскую.

Возглавлял каждую губернию губернатор с четырьмя помощниками. Гу­бернатора назначал царь, в любой момент царь мог его и сместить. Губер­натор ведал всеми судебными, административными, военными делами гу­бернии с помощью чиновников, гражданских служащих губернских кан­целярий, и офицеров полков, расквартированных в губернии. 4 липа, сто­ящих за губернатором и подчиненных ему, отвечали за определенные де ла: обер-комендант — за поенные, обер-комиссар — за поступление нало­гов деньгами, обер-провиантмейстер — за хлебные сборы, ландрихтер — за суд.

Вследствие губернской реформы исчезли в столице областные приказы (Новгородский, Казанский и др.). Ратуша, к немалой радости купцов, ут­ратила функции главного сборщика налогов.

Новая система губернского управления просуществовала недолго — до 1719 г. Оказалось, что губернии слишком велики и управлять ими сложно. Поэтому в 1719 г. за губернаторами оставили обязанность управления гу­бернским городом и командования армейскими полками, стоящими в данной губернии. Основной единицей территориального деления и мест­ного управления стали провинции. Их было около пятидесяти. Во главе их стояли воеводы, подчиненные новым центральным органам — Сенату и коллегиям.