2015-10-13
688
Совокупный сводный индекс получается путем взвешивания сводных индексов по четырем целям на основе следующей формулы:
СИ=0,4*СИ1+0,1*СИ2+0,3*СИ3+0,2*СИ4,
где СИ1- СИ4 – соответствующие сводные индексы по целям.
Министерство регионального развития предлагает субъектам Российской Федерации в примечаниях к ежемесячному представлению информации пояснять причины роста или снижения отдельных показателей за отчетный период, что позволит более точно оценить складывающуюся в регионе социально-экономическую ситуацию. Требования по заполнению таблицы следующие:
1. В строках, где значение показателя не превышает пороговое значение, столбец 5 «Примечание» не заполняется (в т.ч. удалять указанные в примере примечания).
2. При использовании цифровых значений указывать за какой они период (рост с начала года или за месяц к соответствующему периоду прошлого года, к предыдущему месяцу, к началу года), а также, если есть необходимость, указывать иные уточняющие параметры (например, объем инвестиций по полному кругу, объем инвестиций 00 руб. за счет такого-то источника).
Обращаем Ваше внимание, что пороговые значения показателей могут меняться, ввиду чего необходимо каждый месяц перед заполнением формы скачивать ее с официального сайта Минрегиона России. Предлагается заполнение следующей сводной таблицы, содержащей анализа причин отклонения показателей от планируемых значений.
Таблица 2
Методика анализа социально-экономического развития региона, рекомендуемая Минрегионом органам исполнительной власти регионов к заполнению в целях усиления функции контроля*
| № пп | Наименование показателя | Пороговые значения, требующие пояснения | Значение показателя | Примечание причины роста/падения) | |
| Реальный сектор экономики | |||||
| 1.1. | Индекс промышленного производства, за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года | снижениепромышленного производства, прирост промышленного производства за период с начала года более 3% | Падение/рост по основным видам экономической деятельности региона (с расшифровкой по подразделам СA и CB, по подразделам DA, DB, DC, DD и так далее по разделу D), в т.ч. динамика производства основной продукции и производство по крупнейшим предприятиям. Ускорение (замедление) роста вызвано... | ||
| 1.2. | Индекс производства продукции сельского хозяйства, за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года | снижение сельскохозяйственного производства, прирост сельскохозяйственного производства за период с начала года более 3% | Падение/рост по основной с/х продукции региона, по возможности указать причины изменения пр-ва той или иной продукции (ввод новых мощностей, их закрытие, модернизация) Ускорение (замедление) роста вызвано... | ||
| 1.3. | Темп роста прибыли прибыльных предприятий, за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года | снижение прибыли, прирост прибыли за период с начала года более 30% | Динамика прибыли по видам экономической деятельности (по разделам и подразделам), по возможности с приведением примеров по предприятиям, а также изменение производства продукции, динамика затрат, уменьшение налоговой нагрузки в рамках антикризисных мер, новые производства. | ||
| 1.4. | Темп роста оборота розничной торговли, за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года (в сопоставимых ценах) | снижение оборота розничной торговли, прирост оборота розничной торговли за период с начала года более 5% | Указать причины (примеры): повышение/снижение з/п работников, других доходов (в частности пенсий), отмена/ввод льгот. Открытие крупных объектов розничной торговли Ускорение (замедление) роста вызвано... | ||
| Инвестиционная привлекательность | |||||
| 2.1. | Индекс объема инвестиций в основной капитал, за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года (в сопоставимых ценах) | прирост (снижение) объема инвестиций в основной капитал за период с начала года более 10% | Завершение такого-то крупного инвестиционного проекта в отчетном периоде повлекло снижение объема инвестиций на 00% или стартовал такой-то инвестиционный проект, в результате объем инвестиций вырос на 00% (можно также указать за счет каких средств – бюджетных, каких инвесторов, указать проекты по ФЦП, если есть); рост благодаря предоставлению финансовой помощи из федерального бюджета | ||
| 2.2. | Темп рост объема строительных работ, за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года (в сопоставимых ценах) | прирост (снижение) объема строительных работ за период с начала года более 5% | снижение объема работ, выполненных по ВЭД «Строительство» произошло в результате ввода в эксплуатацию такого-то крупного строительного объекта или начало строительства такого-то крупного объекта позволило увеличить объем работ на 00%; | ||
| 2.3. | Ввод жилья, за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года | снижениеобъема ввода жилья. Прирост объема ввода жилья за период с начала года более 5% | Ввод крупных объектов жилищного строительства или их приостановка (если объект приостановлен, то предположительно на какой срок). Также можно указать существует ли в регионе проекты комплексной застройки и как обстоят дела на них; | ||
| Доходы и занятость населения | |||||
| 3.1. | Темп роста реальных доходов населения, % | снижение реальных доходов или их рост более чем на 4 п.п. за отчетный месяц к соответствующему месяцу предыдущего года; снижение реальных доходов или их рост более чем на 4 п.п. за период с начала года к соответствующему периоду предыдущего года | Указать причины роста реальных доходов (повышение з/п на определенных предприятиях/отраслях, повышение пенсий и т.д.); | ||
| 3.2. | Просроченная задолженность по зарплате по отношению, в % к предыдущему месяцу | изменение более чем на 10% к предыдущему месяцу | указать причины роста/снижения задолженности на примере отдельных организаций/отраслей (например, снижение благодаря работе антикризисных штабов и комиссий по контролю за своевременной выплатой заработной платы и т.д.) | ||
| 3.3. | Уровень зарегистрированной безработицы, % | рост безработицы, а также снижение более чем на 0,2 п.п. к предыдущему месяцу | указать причины высокого уровня безработицы (с примерами по отраслям/предприятиям). указать причины роста/снижения (например, снижение благодаря программам дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда и т.д.) | ||
| Бюджетная система | |||||
| 4.1. | Темп роста /снижения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (отдельно по налоговым доходам (в т.ч. Налог на прибыль, НДФЛ, налог на имущество), % | темп роста (снижения) более 10% к соответствующему месяцу прошлого года (нарастающим итогом) | Указать причины изменения: изменение налогооблагаемой базы связано с изменением объемов реализации (добавочной стоимости) продукции (услуг), изменением объема полученного дохода налогоплательщиков, изменением стоимости движимости и недвижимого имущества налоговых агентов,реализацией программы приватизации или увеличение арендных ставок по сдаваемых в наём объектов государственной (муниципальной) собственности, смена постановки на учёт крупных налогоплательщиков, увеличение объема полученного дохода от реализации государственного (муниципального) имущества и прочих операций с имуществом (субъекта Российской Федерации / муниципальных образований), увеличение числа зарегистрированных налогоплательщиков, предоставлено льгот (по федеральному, региональному законодательству и муниципальным нормативным актам и т.д. | ||
| 4.2. | Темп роста объема безвозмездных перечислений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, % | темп роста (снижения) более 10 % к соответствующему месяцу прошлого года (нарастающим итогом) | Указать причины изменения объемов безвозмездной помощи (например, предоставлено авансовых трансфертов по межбюджетным трансфертам (дотации, субсидии или субвенции), предоставлено субсидий из Инвестиционного фонда Российской Федерации, т.д.) | ||
| 4.3. | Объем расходов - всего, в том числе: | темп роста (снижения) более 10 % к соответствующему месяцу прошлого года (нарастающим итогом) | Указать причины роста/снижения | ||
| на оплату труда с начислениями | темп роста (снижения) более 10 % к соответствующему месяцу прошлого года (нарастающим итогом) | Указать причины роста/снижения | |||
| на социальное обеспечение | темп роста (снижения) более 10 % к соответствующему месяцу прошлого года | Указать причины роста/снижения | |||
| увеличение стоимости основных средств | темп роста (снижения) более 10 % к соответствующему месяцу прошлого года (нарастающим итогом) | Указать причины роста/снижения | |||
| 4.4. | Объем просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений - всего, в том числе: | темп роста (снижения) более 10% к предыдущему месяцу (нарастающим итогом) | Указать причины роста/снижения задолженности по видам задолженности (по оплате труда, оплате услуг ЖКХ) | ||
| 4.5. | Объем государственного долга субъекта Российской Федерации | Указать причины роста/снижения | |||
*Более полную информацию по организации мониторинга социально-экономического положения региона можно получить на сайте Минрегиона (http://www.minregion.ru/activities/monitor/region_dev_monitor/).
2. Анализ внешнего окружения. Выясняется ее реальная репутация, выпускаемая продукция в глазах деловых партнеров и потребителей, исследуются тенденции рынка, реальные потенциальные потребители, определяется круг товаров и услуг, на которые имеет смысл ориентироваться. Выявляются помехи препятствующие развитию, несоответствие целей и средств к их достижению, возможные производственные конфликты.
3. Методология стратегического планирования
Методология стратегического планирования опирается на четыре уровня знаний:
1. Общефилософский уровень – совокупность взглядов, знаний о явлениях окружающего мира (философия, культурология, математика; теория систем; теория организации; политология);
2. Общенаучный уровень – который дает понимание общих подходов, принципов, форм организации, систем (кибернетика; теория организации, теория систем и др.);
3. Конкретная методология наук – образует совокупные знания об управлении в социально-экономических системах (макроэкономика; право;
социология; статистика, менеджмент и др.);
4. Методология, методика и технология стратегического планирования – наука о стратегическом планировании, которая наиболееприближена к практической деятельности, и призвана реализовывать достижениядругих наук.
Раскрывая методологию стратегического планирования, надо ответить на вопросы:
а) Что служит методологической базой?
б) Каковы общие методы стратегического планирования?
в) Какова системная модель организации и как ее интерпретировать?
г) Каковы принципы стратегического планирования?
Методологической базой стратегического планирования является системный и ситуационный подходы. Согласно системному подходу любую организацию следует рассматривать как систему, состоящую из определенных взаимосвязанных элементов, обеспечивающих ее жизнедеятельность, и элементов более крупной системы, функционирование и развитие которой определяется экономическими законами и закономерностями, характерными для данного типа систем. Для каждой конкретной организации системы более высокого порядка выступают в виде определенной среды, состоящих из хозяйственных и правительственных органов управления; рынка, отечественных и зарубежных конкурентов, средств информации и инфраструктуры.
Стратегическое планирование основывается на следующих положениях:
