Этап - Городское расселение в Древнем мире

Первые города на территории современной России появились в I тыс. до. н. э. Это были древнегреческие торговые колонии на побережьях Черного и Азовского морей - Танаис в устье Дона, Фанагория на российском берегу Керченского пролива, Горгиппия в районе современного Новороссийска.

В начале нашей эры эти города входили в Боспорское и Понтийское царства, являвшиеся вассалами Древнеримской империи. Но в IV в. н. э. города на северном побережье Черного моря и на Азовском побережье были разрушены кочевниками-гуннами и с тех пор больше не восстановились.

Самым древним городом из ныне существующих на территории Российской Федерации является Дербент в Республике Дагестан, который был основан в V в. н. э. на северной границе тогдашних персидских владений. Этот город-крепость запирал так называемые Кавказские ворота - узкую полоску низменности между хребтами Кавказских гор и Каспийским морем, защищая территорию Персии от набегов степных кочевников с севера. До сих пор сохранилась своеобразная старинная планировка городского центра Дербента, располагающегося между двумя параллельными крепостными стенами, начинающимися от цитадели в горах и уходящими в море (уровень Каспия в то время был ниже современного).

Россия – одна из слабозаселенных стран мира. Средняя плотность населения 8,5 чел. на км2. На карте России выделяются ареалы с высокой плотностью населения; так, в западной части (кроме Севера) выделяется полоса вдоль транссибирской магистрали, которую называют "главной полосой расселения" (ГПР), она занимает 1/3 территории России и сосредотачивает 93% населения.

В пределах главной полосы расселения формируются ареалы концентрации населения в крупных и крупнейших городах. Это формирует локальные системы расселения (ЛСР). ЛСР – это взаимосвязанные группы населенных пунктов, между которыми наблюдается маятниковая миграция населения с трудовыми, культурно-бытовыми и рекреационными целями. Ареал ЛСР зависит от густоты и состояния транспортной сети, времени, затрачиваемого на передвижение между населенными пунктами, степени налаженности транспортного сообщения. Самые крупные ЛСР – это московская (14 млн. чел.) и петербургская (5 млн. чел.).

За пределами ГПР расселение населения носит очаговый характер. Очень низкая плотность населения в сельской местности. Лишь на 5% территории страны плотность сельского населения достигает 10 чел. на км2.

В России городами считаются населенные пункты, численность которых превышает 12 тыс. чел. и выполняют они не сельскохозяйственные функции. В начале 90-х гг. ХХ в. городов с числом жителей от 1 млн. чел. было 13. Численность населения еще 20-ти городов находится в пределах от 500 тыс. до 1 млн. чел.

В России насчитывается 20 городских агломераций. Городские агломерации европейской России отличаются от агломераций восточной России: в них входит больше населенных пунктов, они более компактны, меньше расстояние между населенными пунктами, лучше развиты транспортные системы, интенсивнее маятниковые миграции населения.

На географию агломераций в России большое влияние оказывают природные ресурсы и транспортные коммуникации. Основные оси урбанизации проходят вдоль транссибирской магистрали, вдоль Волги, Оки, Камы, вдоль железнодорожной магистрали Москва – Санкт-Петербург, вдоль авто - и железнодорожной магистрали Москва – Нижний Новгород.

На территории России проживает более 100 этносов, принадлежащих к индоевропейской, алтайской, уральской и северо-кавказской семьям.

Причиной неравномерного размещения населения в России является совокупность факторов, среди которых выделяются такие как природный, исторический и социально-экономический факторы. В различных регионах один из этих факторов становился ведущим, но рассматривать их нужно в совокупности.

1.2.7 Основы территориального планирования и развития территорий

Принципы территориального планирования направлены на сохранение и повышения качества жизни населения района, что подразумевает обеспечение для населения равного доступа к социальным и экономическим благам, обеспечение социальной устойчивости за счет развития образования, здравоохранения, учреждений досуга и обеспечение доступа к оплачиваемому труду.

Основные принципы территориального планирования:

· Обеспечение доступности и качества базовых социальных услуг за счет повышения мобильности и качества системы обслуживания и мобильности населения.

· Приоритет в экономическом развитии на привлечение любых частных инвестиций, с целью обеспечения населения рабочими местами непосредственно на территории района.

· Максимальное использование возможностей для комплексирования производства, выстраивания на территории района технологических цепочек, с целью снижения как финансовых, так и материальных издержек и максимизации дохода и прибыли на территории района.

· Принцип разделения ответственности за социально-культурную среду между властью и бизнесом. При сохранении общего доступа инвесторов в район создание более благоприятных условий для инвесторов, проявляющих социальную активность: участвующих в программах подготовки и переподготовки кадров, способствующих формированию благоприятной социально-культурной среды в местах их функционирования и проживания сотрудников.

· Оптимизация бюджетных расходов. Усиление целевой функции использования средств, минимизация бюджетных затрат при усилении их адресности.

· Данные принципы могут стать основой при разработке мероприятий пространственного развития конкретных территорий.

При территориальном планировании применяются следующие методы:

1) метод экспериментальных оценок - принятие решений с помощью специалистов по конкретным вопросам.

2) экономико-статистический - связь явлений между собой. Позволяет выявить связь какого-либо результата с возможными факторами на него воздействующих, оценка конкретного мероприятия.

3) метод экстраполяции - продолжение на будущее, тенденции наблюдаемые в прошлом. Плюс - прогнозирование. Минус - невозможно учесть всех факторы.

4) балансовый метод - широко используется в региональной экономики, управления земельными ресурсами. Плюс - соотношение потребностей с возможностями.

5) экономико-математический метод - оптимизация, повышение эффективности, установление наиболее эффективного использования земель.

6) метод районирования и зонирования территорий - разделение на зоны, районы в соответствии с конкретными целями использования.

7) нормативный метод - определение целей использования в соответствии с нормой.

8) программно-целевой.

Вопросы для самоконтроля:

1. Определение градостроительной деятельности. Цели и задачи градостроительной деятельности.

2. Объекты и субъекты градостроительной деятельности.

3. Принципы градостроительной деятельности.

4. Регламентация градостроительной деятельности на федеральном, региональном, муниципальном уровнях.

5. Понятие расселения. Единство расселения и размещения производства.

6. Типы и формы расселения. Особенности и взаимосвязь городской и сельской систем расселения.

7. Классификация и особенности населённых мест.

8. Исторические этапы развития систем расселения.

9. Особенности расселения в России

10. Основные принципы территориального планирования. Методы территориального планирования.