2015-10-16
1168
Сословно-представительными органами на местах стали земские и губные избы. Учреждения этих органов ограничивало и заменяло систему кормлений: выборные самоуправляющиеся избы приняли на себя финансово-налоговую (земские) и полицейско-судебную (губные) функции. Губные избы управлялись губными старостами, которые назначались дворянами из служилых сословий. Компетенция этих органов закреплялась в губных грамотах и земских уставных грамотах, подписываемых царем.
Деятельность земских и губных изб контролировалась различными отраслевыми приказами. Происходила частая реорганизация приказной системы, поочередное разукрупнение или слияние приказов.
В 17в. происходит реорганизация местного самоуправления: земские, губные избы и городовые приказчики стали подчиняться назначаемым из центра воеводам, принявшим на себя административные, полицейские и военные ф-ии. Воеводы опирались на специально созданный аппарат (приказная изба) из дьяков, приставов и приказчиков.
