Лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

- розничная продажа алкогольной продукции.

Для того чтобы получить лицензию на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организация должна предоставить в лицензирующий орган следующие документы:

- заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции, срока, на который испрашивается лицензия;

- копии учредительных документов и копия документа о государственной регистрации организации - юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом);

- копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе;

- копия документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии;

- заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям.

Заключения о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организаций, осуществляющих деятельность, связанную с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Постановление Правительства РФ от 11.01.2007 № 3);

- документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или копия договора с такой лабораторией на проведение указанного контроля;

- копии сертификатов соответствия основного технологического оборудования в соответствии с Перечнем видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.01.2006 № 17 - р.

- документ, подтверждающий наличие у организации уставного капитала (уставного фонда).

При оплате уставного капитала (уставного фонда) денежными средствами необходимо представить справку банка, подтверждающую зачисление на расчетный счет денежных средств в оплату уставного капитала, подписанную руководителем и главным бухгалтером банка, а также копии первичных платежных документов.

При оплате уставного капитала (уставного фонда) неденежными средствами необходимо предоставить копию документа, подтверждающего право собственности акционера (участника) на имущество, с приложением отчета об оценке имущества и акта приема – передачи имущества.

При увеличении уставного капитала (уставного фонда) за счет собственных средств (в частности, нераспределенной прибыли) – нужно предоставить копию протокола заседания органа управления организации, в котором зафиксировано соответствующее решение об изменении уставного капитала (уставного фонда), с приложением баланса организации, на основании которого принято решение о капитализации, и баланса на последнюю отчетную дату, отражающего увеличение уставного капитала (уставного фонда).

Копией является документ, заверенный нотариально или органом, его выдавшим.

Для получении лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с оборотом (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представление заключения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение экологической экспертизы, в отношении помещений, предназначенных для хранения алкогольной продукции не требуется.

Если организация имеет лицензию на производство, хранение и продажу (за исключением розничной продажи), при получении лицензии на осуществление другого вида деятельности, за исключением деятельности, связанной с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензирующий орган принимает только заявление о выдаче лицензий, копию документа об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии и справку налогового органа об отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 2.2 Методических рекомендаций по организации работы ФНС России по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Приказом ФНС России от 3 мая 2007 г. № ММ-3-07/273@, для получения лицензии на производство спиртосодержащей непищевой продукции принимаются следующие документы:

- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации организации - юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом);

- копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе;

- копия документа (платежного поручения с отметкой банка) об уплате сбора за выдачу лицензии;

- справка налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (по состоянию на месяц подачи заявления на выдачу лицензии) по форме приложения 1 к Приказу ФНС России от 23.05.2005 № ММ-3-19/206@ по месту нахождения юридического лица, а также в случае наличия обособленных подразделений - такая же справка налогового органа по месту нахождения каждого обособленного подразделения;

- копии документов о техническом и метрологическом оснащении организации и наличии сертифицированного оборудования, подтверждающие возможность организации хранить этиловый спирт, производить и хранить спиртосодержащую непищевую продукцию, соответствующую государственным стандартам и техническим условиям, осуществлять государственный контроль за фактическими объемами закупаемого и используемого этилового спирта и производимой продукции:

- перечень оборудования, в том числе мерного, и автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, который утверждается руководителем организации и заверяется печатью;

- копии сертификатов соответствия на оборудование и автоматические средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции;

- копии документов, обосновывающих использование в производстве пищевого или непищевого, в том числе денатурированного, этилового спирта и нормы его расхода на единицу выпускаемой продукции (технические условия на продукцию, рецептуры, технологические инструкции на производство и другие);

- копия документа, подтверждающего техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе на предмет содержания денатурирующих добавок;

В отношении лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лицензиатом может быть только юридическое лицо.

Организация, имеющая лицензию на осуществление одного из видов деятельности (за исключением розничной продажи), при получении лицензии на осуществление другого вида деятельности, за исключением деятельности, связанной с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляет в лицензирующий орган следующие документы:

- заявление о выдаче лицензии;

- копию документа об уплате сбора за выдачу лицензии;

- справку налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов и сборов.

Датой представления заявления является день его получения лицензирующим органом.

Документы, представленные организацией в лицензирующий орган для получения лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат обязательной регистрации и экспертизе, лицензирующим органом.

Поступившее заявление регистрируется структурным подразделением лицензирующего органа, в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции лицензирующего органа, и в день его поступления либо на следующий день передается структурному подразделению лицензирующего органа, осуществляющему его экспертизу.

Рассмотрение лицензирующим органом заявления организации и представленных с ним документов включает в себя:

- экспертизу документов на их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации;

- обследование производственных и складских помещений организации, предназначенных для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности;

- экспертизу акта обследования организации;

- принятие решения о выдаче лицензий (отказе в выдаче лицензии).

Экспертизу документов и акта обследования организации проводят должностные лица соответствующего структурного подразделения ФНС Российской Федерации либо соответствующего Управления.

Уполномоченное структурное подразделение ФНС России не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия заявления со всеми документами к рассмотрению дает задание Управлению на проведение обследования организации на предмет ее соответствия лицензионным требованиям. Порядок проведения обследования, а также обязательные лицензионные требования установлены Приказом ФНС России № ММ-3-07/273@.

Акт обследования вместе с представлением направляются в ФНС России или в соответствующее Управление не позднее десяти дней со дня со дня получения задания на проведение обследования.

После окончания проведения экспертизы соответствующие документы, акт обследования и представления по нему передаются на рассмотрение уполномоченному должностному лицу лицензирующего органа для принятия им соответствующего решения о выдаче либо отказе в выдаче лицензии.

Факт выдачи лицензии регистрируется в журнале регистрации выдачи лицензий на осуществление деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решение лицензирующего органа о выдаче лицензии является основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

Ведение государственного реестра выданных лицензий (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции), лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, осуществляется ФНС России (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.04 го № 506).

Решение о выдаче лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или об отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов.

В случае если возникнет необходимость в проведении дополнительной экспертизы, то указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.

Решение о выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа направляется организации в течение трех дней после принятия соответствующего решения в письменной форме.

В лицензии на осуществление деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть указано:

- наименование лицензирующего органа;

- полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма организации;

- место нахождения (юридический адрес) организации;

- места нахождения обособленных подразделений организации, осуществляющих лицензируемые виды деятельности (адрес, по которому организация планирует осуществлять заявленный вид деятельности, должен соответствовать адресу, указанному в договоре аренды или свидетельстве о праве собственности);

- лицензируемый вид деятельности;

- вид продукции;

- срок действия лицензии;

- номер лицензии;

- дата выдачи лицензии (дата выдачи лицензии, указываемая в лицензии, должна совпадать с датой принятия решения о выдаче лицензии);

- регистрационный номер организации в Реестре, в случае выдачи лицензии организации ФНС России, или регистрационный номер организации в списке лицензий, выданных Управлениями.

Следует отметить, что действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Таким образом, не нужно оформлять отдельные лицензии на каждое обособленное подразделение организации.

Лицензия хотя и дает право на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, однако в ней должны быть указаны объекты, на которых лицензиатом будет осуществляться продажа алкогольной продукции. Это связано с тем, что лицензирующему органу необходимо проверить эти объекты на соответствие их установленным требованиям и условиям.

Применительно к норме закона о том, что действие лицензии на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной юридическому лицу, распространяется на деятельность входящих в состав структурных подразделений, следует говорить не о получении лицензии на каждый территориально обособленный объект, а о том, что в лицензии должны быть указаны все объекты, где эта деятельность будет осуществляться лицензиатом. В противном случае, получив лицензию на право розничной продажи алкогольной продукции на объекте, который отвечает лицензионным требованиям и условиям, лицензиат сможет заниматься этой деятельностью на любом другом объекте, который не соответствует требованиям и условиям, предъявляемым к этому виду деятельности (с).

Отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или отказ в продлении ее срока может быть обжалован лицензиатом.

Решение лицензирующего органа может быть обжаловано заявителем в лицензирующий орган и (или) в суд. Для рассмотрения жалобы по обращению заявителя может быть создана независимая экспертная комиссия с участием заявителя, представителей лицензирующих органов и независимых специалистов для проведения экспертизы. Положение об экспертных комиссиях утверждаются Правительством России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

Организация, которая уже имеет лицензию, в случае приобретения нового основного технологического оборудования, которое будет использовано для производства этилового спирта и алкогольной, спиртосодержащей продукции, обязана представить в лицензирующий орган перечень видов данного оборудования и сертификаты соответствия.

Лицензирующий орган, в свою очередь, обязан рассмотреть указанные документы в течение 30 дней с момента их представления.

В случае выявления в представленных документах недостоверной информации и (или) нарушения лицензиатом требований ст. 8 № 171-ФЗ, лицензирующий орган принимает решение о недопустимости использования нового технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной, спиртосодержащей продукции. О таком решении лицензирующий орган уведомляет в письменной форме лицензиата в течение трех дней после его принятия.

Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий. Следовательно, отказать в выдаче лицензии по этому основанию можно только после проведения проверки лицензирующим органом.

Заявление возвращается соискателю лицензии с сопроводительным письмом, в котором указывается конкретная причина отказа в рассмотрении заявления со ссылкой на соответствующую статью.

Сопроводительное письмо должно быть подписано уполномоченными должностным лицом лицензирующего органа.

Если по истечении 45 дней после представления в лицензирующий орган перечня видов нового технологического оборудования и сертификатов соответствия лицензиат не получает решения об отказе, то тогда он может использовать это оборудование для производства алкогольной, спиртосодержащей продукции и этилового спирта.

Использование нового основного технологического оборудования для производства алкогольной, спиртосодержащей продукции и этилового спирта при наличие решения о недопустимости его использования, запрещается.

Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением № 171-ФЗ, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях:

- невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии;

- непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

- неуплата в установленный срок государственной пошлины за предоставление лицензии;

- использование основного технологического оборудования, предназначенного для производства этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) алкогольной продукции и (или) их хранения, для производства и (или) хранения на том же оборудовании непищевой продукции, за исключением отходов основного производства;

- использование основного технологического оборудования, предназначенного для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и не оснащенного автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему;

- оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением требований, предусмотренных № 171-ФЗ;

- непредставление в установленный срок организацией в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме производства и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- поставки, закупка этилового спирта, в том числе денатурата, и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции без уведомления;

- отсутствие технологического оборудования, позволяющего полностью перерабатывать и (или) утилизировать барду (основной отход спиртового производства) на очистных сооружениях (для организаций, осуществляющих производство этилового спирта);

- использование для производства этилового спирта и алкогольной продукции нового основного технологического оборудования с нарушением требований № 171-ФЗ;

- передача федеральных специальных марок и акцизных марок другой организации;

- использование зарегистрированных товарных знаков, а также изобретений и промышленных образцов, защищенных патентами, после вступления в силу решения суда о незаконности их использования.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок заявитель не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензирующий орган в срок не более чем семь дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в течение десяти дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.

Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суде.

Также, действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть прекращено на основании заявления самого заявителя или по истечении срока действия такой лицензии.

В случае реорганизации организации лицензии необходимо переоформить в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника.

Переоформление лицензий производится также при:

- изменении наименования организации (без ее реорганизации);

- изменении места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений;

- изменении иных указанных в лицензии сведений;

- утрате лицензии.

Переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.

В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформление лицензии подается организацией в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

В период времени, требуемый для переоформления лицензии организация или ее правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии.

Сроки принятия лицензирующим органом решения о переоформления лицензии вправе провести обследование организации на соответствие установленным лицензионным требованиям.

Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет.

Срок действия такой лицензии может быть продлен по просьбе организации на основании представляемых ею документов:

- заявления в письменной форме;

- справки налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;

- копии документа об уплате государственной пошлины.

Такая лицензия может быть продлена на срок менее чем пять лет.

Лицензирующий орган рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии в течение 15 дней, принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении организации, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии и о причинах отказа.

Отказ в продлении срока действия может быть оспорен лицензиатом в судебном порядке.

Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями: