Понятие и признаки предпринимательской деятельности

«ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА».

Понятие и признаки предпринимательской деятельности. Понятие предпринимательского права. Финансово-правовые аспекты предпринимательской деятельности. Понятие и виды источников правового регулирования предпринимательской деятельности. Понятие и виды принципов правового регулирования предпринимательской деятельности.

Понятие и признаки предпринимательской деятельности

В числе конституционных прав человека закреплено право каждого «на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности» (ст. 34 Конституции РФ). Согласно ст. 8 Конституции РФ, государство гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности.

В связи с этим предпринимательская деятель­ность является составной частью более широкого понятия - экономической деятельности.

Под экономической деятельностью понимается процесс воспроизводства материальных и духов­ных богатств, включающий производство, распре­деление, обмен и потребление.

В настоящее время, как за рубежом, так и в России широко ис­пользуется понятие «бизнес». Бизнес - это деятельность, осущест­вляемая частными лицами, предприятиями или организациями по извлечению природных благ, производству или приобретению
и продаже товаров или оказанию услуг в обмен на другие товары, услуги или деньги к взаимной выгоде заинтересованных лиц или организаций. Представляется, что по своей сути бизнес и пред­принимательство - довольно близкие понятия. Однако имеется определенный смысл в том, чтобы все же их различать.

Предпринимательство - вид деятельности (частный случай бизнеса), очень тесно связанный с личностью человека-предпри­нимателя, который осуществляет бизнес, затевая новое дело, реа­лизуя некоторое нововведение, вкладывая собственные средства в новое предприятие и принимая на себя личный риск. Исследова­нию предпринимательства в Европе, Америке и России уделялось и уделяется существенное внимание.

Предпринимательство как социально-экономическое явле­ние имеет многофункциональный характер.

В экономике и юрис­пруденции к функциям предпринимательской деятельности от­носят:

- принятие и несение риска;

- новые комбинации производственных факторов, в том числе предпринимательские способности, талант и нововведения;

- распределение ресурсов в перспективных направлениях;

- управление как механизм принятия решений на будущее.

В настоящее время в российском законодательстве закрепле­но легальное определение предпринимательской деятельности.

Под предпринимательской деятельностью понимается само­стоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установ­ленном законом порядке.

На основании этого легального определения в юридической литературе выделяются следующие основные признаки предпри­нимательской деятельности:

1. Предпринимательская деятельность является самостоятельной.

Это означает, что субъект предпринимательской деятельности сам, без необоснованного вмешательства кого бы то ни было, принимает все решения, относящиеся к ведению предпринима­тельской деятельности, совершает все действия, составляющие ее содержание. Признак самостоятельности «указывает на волевой источник предпринима­тельской деятельности. Граждане и юридические лица самостоятельно, т.е. своей властью и в своем интересе, осуществляют предпринимательскую деятельность».

В понятии «самостоятельность предпринимательской дея­тельности» совершенно справедливо выделяют два условно неза­висимых компонента - имущественную и организационную са­мостоятельность.

Имущественная самостоятельность предпринимателя базиру­ется на наличии у него обособленного собственного имущества как экономической базы предпринимательской деятельности. Причем объем имущественной самостоятельности зависит от правового основания принадлежности имущества предпринима­телю. Так, право собственности на имущество дает больший объ­ем самостоятельности по сравнению с правом хозяйственного ве­дения или оперативного управления.

Вместе с тем принадлежность имущества, составляющего эко­номическую основу предпринимательской деятельности, субъек­ту предпринимательства на праве хозяйственного ведения или оперативного управления ограничивает имущественную состав­ляющую самостоятельности, но не исключает ее полностью.

Исходя из этого сложно согласиться с выводами авторов, ут­верждающих, что деятельность учреждений не является самостоя­тельной и не может быть отнесена к предпринимательской, поскольку учреждение создается собственником для заданной цели, которая не приносит прибыли, и, кроме того, определяя цель дея­тельности учреждения и финансируя его, собственник ограничи­вает учреждение в правовых возможностях.

По нашему мнению, следует присоединиться к точке зрения, согласно которой неком­мерческие юридические лица вполне могут быть субъектами предпринимательской деятельности, поскольку такая дополни­тельная для них деятельность осуществляется хотя и на основе и в пределах норм и правил, установленных законом или собственни­ком, но решение об ее осуществлении принимается некоммерче­ским юридическим лицом самостоятельно. В данном случае соб­ственник не принуждает к осуществлению деятельности, а только создает предпосылки для нее.

Имущественная самостоятельность выражается также в личном риске и личной имущественной ответственности. Ответственность предпринимателя является повышенной. На него возлагаются не­благоприятные последствия, возникшие не только по его вине, но и в иных случаях. Только непреодолимая сила служит основанием ос­вобождения его от ответственности (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Под организационной самостоятельностью понимается воз­можность принятия независимых решений в процессе предпри­нимательской деятельности: это и намерение заниматься такой деятельностью, и выбор вида деятельности, организационно-правовой формы, круга учредителей.

В то же время деятельность предпринимателя может быть ог­раничена определенными рамками. Однако такие ограничения могут вводиться только на основании федерального закона и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ консти­туционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасно­сти государства (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

2. Предпринимательская деятельность имеет рискованный харак­тер, т.е. осуществляется ее субъектами на свой риск.

Риск свойствен любой сфере человеческой деятельности, по­скольку множество факторов и условий влияет на положительный или отрицательный исход принимаемых индивидами решений, риск предпринимателя связан как с объективной стороной его функционирования во внешней среде, так и с субъективной при­родой человека, воздействием личностных качеств на его деятель­ность.

В настоящее время в рамках теории предпринимательской деятельности акцентируется внимание на неизбежности эконо­мического риска, что обусловлено действием объективных зако­нов рынка, свободой предпринимательства и конкуренцией.

Экономисты считают предпринимательский риск экономиче­ской категорией, количественно и качественно отражающей не­определенность исхода намеченной к осуществлению предпри­нимательской деятельности, степень успеха или неуспеха пред­принимателя (фирмы) по сравнению с заранее планируемыми результатами.

В юридической литературе риск в предпринимательской дея­тельности рассматривается как вероятность недостижения запла­нированного или ожидаемого положительного результата, равно как и возможность отрицательных последствий тех или иных дей­ствий, в чем бы они ни состояли.

Выделяются отдельные виды предпринимательского риска - коммерческий, финансовый, кредитный, валютный, инвестици­онный, технический, моральный (например, риск утраты деловой репутации) и проч.

Предпринимательский риск может быть связан с утратой по меньшей мере четырех позиций, влияющих на статус предприни­мателя на рынке труда и капитала:

- имущественного положения;

- конкурентоспособности;

- профессиональной репутации;

- психологической оценки.

Таким образом, риск является неотъемлемым и необходимым признаком предпринимательской деятельности, «оборотной сто­роной медали» ее самостоятельности.

Понятие риска широко используется в нормах международно­го частного права, регулирующих предпринимательскую деятель­ность.

Минимизации негативных последствий риска предпринима­тельской деятельности призван служить институт страхования.

В соответствии с положениями ГК РФ могут быть застрахованы следующие имущественные интересы:

- риск утраты (гибели), недостачи или повреждения определенного имущества (ст. 929 ГК РФ);

- риск ответственности по обязательствам, возникающим вслед­ствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, а в случаях, предусмотренных законом, также ответственно­сти по договорам - риск гражданской ответственности (ст. 931, 932 ГК РФ);

- риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нару­шения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от пред­принимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожи­даемых доходов - предпринимательский риск (ст. 933 ГК РФ).

3. Предпринимательская деятельность направлена на систематиче­ское получение прибыли.

Необходимо отметить, что получение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не необходимым ее резуль­татом, т.е. если в результате предпринимательской деятельности прибыль не получена и предприниматель оказался в убытке, то и такая экономически неэффективная деятельность не перестает быть предпринимательской.

Понятие «прибыль» соединяет в себе экономические и право­вые аспекты.

В экономической теории прибыль рассматривалась и как по­рождение производства, поскольку при обмене созданного товара на деньги кроме оплаты всех расходов возникает еще «нечто», яв­ляющееся компенсацией предпринимателю за риск; и как пред­принимательская зарплата; и как приращенная форма прибавоч­ной стоимости.

Единого легального правового определения понятия «при­быль» действующее законодательство не содержит. Так, Налого­вый кодекс Российской Федерации (НК РФ) понимает прибыль как разницу между полученным доходом и произведенными рас­ходами. Определение прибыли содержится в ст. 247 НК РФ, по­священной объекту налогообложения и порядку исчисления об­лагаемой прибыли, в соответствии с которой объектом налогооб­ложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком.

Действующее законодательство определяет виды расходов, уменьшающих полученный доход.

В иных отраслях права при оценке результатов предпринима­тельской деятельности зачастую используется понятие «доход», а не «прибыль». Так, ст. 171 УК РФ устанавливается ответствен­ность за незаконную предпринимательскую деятельность, свя­занную с извлечением дохода в крупном или в особо крупном размере. При этом квалификация деяния, предусмотренного указанной статьей, по мнению судебных органов, должна проис­ходить исходя из понимания дохода как разницы между получен­ной от предпринимательской деятельности прибылью и расхода­ми, понесенными в результате такой деятельности, а, по мнению многих исследователей, она исходит из понимания законода­телем дохода как суммы поступлений от реализации продукции без учета каких-либо расходов, объема всего хозяйственного оборота.

Таким образом, можно констатировать необходимость даль­нейшей разработки понятия «прибыль» применительно к пред­принимательской деятельности.

4. Систематичность предпринимательской деятельности относится также к квалифицирующим признакам.

Понятие «систематичность» действующее законодательство не содержит. Наука же предпринимательского права к определению систематичности подходит с нескольких позиций. Так, при опреде­лении систематичности получения прибыли предлагается приме­нять различные критерии.

Например, одни ученые предлагают ус­танавливать систематичность деятельности на основании выявле­ния доли дохода от той или иной деятельности в структуре доходов данного лица; другие - определяют систематичность на основа­нии такого критерия, как длительность, протяженность во времени деятельности, направленной на получение прибыли; третьи счита­ют, что необходимым свойством предпринимательской деятельно­сти является постоянство, длительность осуществления операций, предполагающие, что те или иные операции производятся в тече­ние длительного или даже конкретно неопределенного времени; что предпринимательская деятельность складывается из ряда по­вторяющихся действий, на постоянной основе.

Признак систематичности реализуется в совокупности в двух аспектах. Во-первых, в систематичности самой предпринимательской деятельности, иными словами, она должна осуществ­ляться постоянно. Во-вторых,
в систематичности получения прибыли.

При этом необходимо отметить, что в предпринимательском праве не всегда действуют количественные критерии, примени­мые при характеристике систематичности в других отраслях пра­ва. Здесь системность операций следует толковать как их единст­во, неразрывность, охваченность одной целью.

5. Признаком предпринимательской деятельности можно считать на­личие законодательно закрепленных способов ее осуществления.

Законодатель закрепляет, что получение прибыли в результате предпринимательской деятельности производится установлен­ными законодателем способами - от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Введение данного признака авторы связывают с желанием за­конодателя разграничить активную экономическую деятельность (например, по производству и реализации товаров, работ, услуг) и пассивную экономическую деятельность (например, по размеще­нию денежных средств в кредитных организациях, по передаче имущества в аренду), не всегда являющуюся предприниматель­ской, хотя и здесь допустимо применение отдельных правил о предпринимательской деятельности.

Однако следует согласиться с мнением, что предприниматель­ская деятельность многогранна и ее направления не укладываются в закрытый перечень, поскольку, например, прибыль может извле­каться в процессе реализации права распоряжения имуществом (в частности, при сдаче его в аренду) или путем предоставления другим лицам права пользования результатом интеллектуальной деятельности и проч.

6. Наконец, последним признаком предпринимательской деятель­ности является правило, в соответствии с которым она осуществ­ляется лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке в качестве субъектов, полномочных вести предпринима­тельскую деятельность.

Подчеркнем, что отсутствие регистрации у лица, осуществляю­щего предпринимательскую деятельность, не лишает эту деятель­ность характера предпринимательской, однако делает ее незакон­ной, влекущей предусмотренную законом юридическую ответст­венность. Поэтому государственную регистрацию корректнее считать не признаком предпринимательской деятельности, а ус­ловием законности ее реализации.

Государственная регистрация осуществляется уполномочен­ным государственным органом в порядке, предусмотренном Фе­деральным законом «О государственной регистрации юридиче­ских лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ».

Государственная регистрация преследует цель проверки ком­петентным органом соблюдения условий, необходимых для соз­дания нового субъекта права.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной вла­сти, осуществляющем государственную регистрацию юридиче­ских лиц» от 17.05.2002 № 319, эти функции с 1 июля 2002 г. воз­ложены на МНС России. В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных орга­нов исполнительной власти» полномочия МНС переданы Феде­ральной налоговой службе России (ФНС России).

Основными целями государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности являются получение полной и своевременной информации о лицах, занимающихся предпри­нимательской деятельностью; формирование информационного банка данных, содержащего сведения о субъектах предпринима­тельской деятельности (в этом заинтересованы не только участни­ки хозяйственного оборота, но и сами государственные органы); эффективный государственный контроль; оптимизация налого­обложения и проч.

Наука предпринимательского права выделяет и иные признаки предпринимательской деятельности, например систем­ность ее осуществления, постоянство и целенаправленность всех действий, вместе взятых; как самостоятельный признак выделяет­ся собственная ответственность предпринимателя, инновацион­ный характер предпринимательской деятельности, профессиона­лизм ее осуществления.

Конечно, только и исключительно на профессиональной ос­нове могут осуществляться многие виды деятельности, требую­щие определенных знаний, навыков, квалификации и опыта. В таких случаях закон требует наличия соответствующего образо­вания, удостоверяемого дипломом об окончании учебного заведе­ния (банковская, медицинская деятельность, водители различных видов транспорта и др.). Для занятия некоторыми видами пред­принимательской деятельности требуется сдача квалификацион­ных экзаменов (арбитражный управляющий, профессиональный участник рынка ценных бумаг и др.).

Но во многих случаях профессионализм предприниматель­ской деятельности может подтверждаться не только и не столько дипломом об окончании соответствующего учебного заведения, сколько успехом на рынке, достижением эффективных конечных предпринимательских результатов.