Классификация прогнозов

В методологическом плане раз­личаются экстраполяционный (генетический) и нормативный под­ходы к прогнозированию. Генетический прогноз допускает, что образ будущего строится на базе анализа сложившихся связей, тенденций и закономерностей развития объекта исследования и учета критических, пороговых индикаторов экономики и обще­ства в целом, нарушение которых влечет за собой сползание с траектории устойчивого развития. Сложившиеся тенденции ис­следуются также как взаимосвязи внутренних элементов систе­мы и ее внешние коммуникации, производится их экстраполяция на будущее. В этом суть генетического прогноза. В основе гене­тического (экстраполяционного) прогноза лежит гипотеза инер­ционности тенденций развития объекта, относительной устойчи­вости форм внутренних и внешних взаимодействий его подсис­тем между собой и с параметрами внешней среды. Генетиче­ский прогноз во многих случаях нужно рассматривать как пер­вый этап прогнозирования, как прогноз-предупреждение, задача которого сигнализировать о возможных исходах событий, опре­делить меры по предотвращению неблагоприятного хода эконо­мических и социальных процессов, закреплению прогрессивных сдвигов в динамике отдельных показателей. Учет пороговых индикаторов позволяет пересмотреть меры государственного воздействия, скорректировать хозяйственную политику, направ­ленную на реализацию поставленных целей.

В основе нормативного прогноза лежит идея некоторого нормативного состояния экономики, определенного системой ап­риори заданных стандартов и приоритетов (например, «научно обоснованных норм» потребления, рациональных пропорций и т.д.).

В этом случае задается желательное состояние прогнозируемой системы, а сам прогноз в конечном счете сводится к поиску наи­лучших вариантов его достижения.

В состав прогноза социально-экономического развития реги­она входят набор частных прогнозов, отражающих будущее отдельных сторон жизни общества, и комплексный экономический про­гноз, отражающий в обобщенной форме развитие экономики и социальной сферы региона.

В частных прогнозах оцениваются:

• демографическая ситуация в регионе;

• состояние природной среды, включая такие сферы, как раз­веданные запасы природных ископаемых, земельные, вод­ные и лесные ресурсы;

• будущее состояние научно-технических достижений и воз­можность их внедрения в производство;

• основные факторы производства (капитал, труд, инвести­ции);

• величина и динамика спроса населения на товары и услуги;

• платежеспособный спрос населения на отдельные товары и услуги;

• темпы развития отдельных отраслей народного хозяйства, территорий и других общественно значимых сфер деятель­ности.

В комплексном экономическом прогнозе отражается будущее развитие экономики региона как целостного образования. Разра­ботка комплексного прогноза базируется на научных основаниях, которые адекватно объясняют функционирование и развитие ре­гионального хозяйственного комплекса.

По временному горизонту комплексные прогнозы экономичес­кого развития регионов можно подразделить на три вида: долго-, средне- и краткосрочный.

Долгосрочный прогноз разрабатывается один раз в пять лет на десятилетний период. Он служит основой для разработки концеп­ции социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу. В целях обеспечения преемственности проводимой экономической политики данные долгосрочного прогноза исполь­зуются при разработке среднесрочных прогнозов, концепции и программ социально-экономического развития страны.

Среднесрочный прогноз социально-экономического развития страны разрабатывается на период от трех до пяти лет с ежегод­ной корректировкой данных. Он служит основой для разработки концепции развития экономики в рамках среднесрочной перспек­тивы. В целях всеобщего ознакомления данные долго- и средне­срочных прогнозных расчетов, а также концепции социально-эко­номического развития публикуются в открытой печати.

Краткосрочный прогноз социально-экономического развития разрабатывается ежегодно и служит основой составления проекта государственного бюджета.

В настоящее время насчитывается порядка 150 методов прогнозирования, в тоже время на практике широко используются при социально-экономическом прогнозировании только 20–30 из них. Классификация наиболее распространенных методов прогнозирования приведена на рисунке. Каждый уровень детализации методов определяется своим классификационным признаком: степенью формализации, общим принципом действия, способом получения прогнозной информации.