Государственная научно-технологическая политика (ГНТП)

Устойчивое экономическое лидерство, национальная безопасность, качество жизни и уровень занятости в США обеспечиваются благодаря самому мощному в мире научно-технологическому потенциалу, а также возможности этой страны воплощать результаты исследований и разработок в новые продукты и процессы, доводить их до стадии рыночной коммерциализации.

Активная научно-техническая политика правительством США начала осуществляться в 50-е годы ХХ века (эффект спутника следом за СССР). Основное внимание уделялось военно-промышленному комплексу и обороноспособности страны. ГНТП характеризуется плюрализмом исследовательской системы. Научно-техническая политика в США формируется исходя из интересов основных исполнителей и источников финансирования:

- частно - промышленного сектора экономики

- государственного сектора

- сектора академической науки.

Основные черты ГНТП в США:

- приоритетное финансирование фундаментальных исследований;

- содействие передачи результатов интеллектуальных разработок в промышленность;

- законодательное стимулирование научно-технологической и инновационной деятельности.

В начале ХХI века главной отличительной чертой ГНТП в США является тесная связь трех, ее действующих, лиц: государства, промышленности и науки.

Главная задача ГНТП состоит в усилении стимулирующего воздействия государства на ускорение национального научно- технологического развития и повышения инновационной активности частного сектора. За формирование и осуществление ГНТП отвечает федеральное правительство США. Законодательной базой ГНТП в США является Федеральный закон 1976 года «О научно-технологической политике организации и приоритетах».

На федеральном уровне за формирование и реализацию ГНТП отвечает управление по научно-технической политике администрации Президента, комитету по науке обоих палат Конгресса и бюджетное управление Конгресса.

Важную роль в формировании ГНТП играют неправительственные органы: национальная академия наук, научно-исследовательский совет.

Основным принципом ГНТП США является открытость ее целей и задач, направлений и механизмов для всех участников ее формирования и реализации, а также всех заинтересованных структур общества, представляющих интересы, как государства, так и частного сектора.

Не менее важным принципом ГНТП является максимальное удовлетворение интересов не только государства, но и частного сектора экономики. Главным инструментом ГНТП в США является федеральный бюджет и система государственных контрактов и грантов.

Эволюция ГНТП США прошла несколько исторических этапов:

- годы II Мировой войны – 1960-е - становление ГНТП;

- 1960-е – 1970-е годы – определение приоритетов национальной стратегии и механизма ее реализации;

- 1970-е – 1990-е годы – переход к новой стратегии политики и ее реализации;

- современный период с конца 90-х – приоритет науки над другими формами государственного хозяйствования.

Основные приоритеты, которые США выдвигает перед наукой сегодня:

- обеспечение лидерства США во всех направлениях научных знаний;

- развитие фундаментальных наук в соответствии с национальными целями;

- развитие партнерства государства в промышленности и науке по расширению инвестиций в НИОКР и эффективному использованию материальных, человеческих и финансовых ресурсов;

- подготовка ученых и инженеров особо высокого класса;

- повышение уровня научно-технических знаний населения США.

Важным приоритетом ГНТП начала ХХI века является содействие коммерциализации результатов государственных программ НИОКР через поддержку развития внутрисекторального и межсекторального сотрудничества в сфере науки и технологий.

Важнейшие стратегические направления ГНТП США в начале XXI века:

1. Проведение долгосрочной политики стимулирования НИОКР в передовых отраслях науки и технологии.

2. Активизация исследований и технологических партнерств для расширения промышленных инноваций и коммерциализация результатов федеральных исследовательских разработок.

3. Создание благоприятного предпринимательского и инновационного климата.

4. Ориентация федеральных лабораторий на удовлетворение потребностей национальной экономики.

5. Поддержка университетских исследований, образовательных программ и укрепление кадрового потенциала научно-технической сферы высшей квалификации по широкому спектру специальностей.

6. Эффективное использование процесса интернационализации исследовательских разработок международного сотрудничества в сфере науки и технологий.