Индустриальная политика

Индустриальная политика – совокупность методов государственного регулирования экономики.

Основные цели индустриальной политики:

- создание структуры американской промышленности и конкретных промышленных компаний, адаптированной к складывающимся условиям международной конкуренции;

- формирование максимально благоприятных условий для американской промышленности на мировом рынке, снижение торговых барьеров для американского экспорта и инвестиций;

- повышение конкурентоспособности ключевых американских отраслей.

Основные направления в индустриальной политике США:

- государственные заказы, программы и непосредственная поддержка деятельности конкретных предприятий;

- государственное финансирование исследований и разработок, связанных с развитием новых технологий;

- развитие индустриальной инфраструктуры;

- развитие механизмов контроля за выполнением требований действующего законодательства, регулирующего и косвенно стимулирующего ускоренное накопление капитала, укрепление технологического потенциала и финансового положения компании.

I. Инструменты государственной индустриальной политики

1. государственные заказы и программы:

- государственные военные и иные заказы, которые осуществляются правительством через федеральную контрактную систему (ФКС);

- явное и неявное субсидирование отдельных компаний и секторов в экономике;

- федеральное финансирование масштабных НИОКР;

- национальные программы финансирования перспективных отраслей.

2. Развитие промышленной инфрастуктуры.

В начале ХХ века основное внимание уделялось развитию транспортных и энергетических отраслей. Сегодня – развитию организационной и информационной инфраструктуры.

- совершенствование механизма государственных заказов;

- содействие интеграции военных и гражданских технологий, развитие механизма использования интеллектуальной собственности;

- развитие нормативно-технической структуры промышленности, национальная стратегия стандартизации;

- развитие правового механизма внешней торговли, а также меры по защите внутреннего рынка.

3. Интеграция военных и гражданских технологий. Расширение участия частного капитала в финансировании и использовании научно-технических разработок, борьба с промышленным шпионажем и пиратством.

4. Национальная стратегия стандартизации.

Конгрессом США принята новая национальная стратегия стандартизации (информационное направление). Основная цель этой системы – приближение национальных стандартов к международным.

5. Развитие национальной информационной инфраструктуры.

Конгрессом США принята концепция формирования национальной информационной инфраструктуры. Суть – интеграция различных телекоммуникационных услуг с компьютерными возможностями и информационными ресурсами Интернета.

II. Косвенное стимулирование деятельности компаний.

1. Контроль за экспортом.

Система контроля сформировалась в годы холодной войны. Данная система состоит из 2 частей

- регулирование экспорта товаров, услуг и технологий военного назначения и соответствующие списки товаров и услуг (они утверждаются Президентом США);

- регулирование передачи товаров и технологий двойного назначения и соответствующие списки товаров и услуг (закон об администрировании экспорта).

2. Контроль за иностранными инвестициями.

В некоторых отраслях экономики США доля иностранного капитала ограничена федеральным законодательством, либо законами штатов (угольная отрасль, сельское хозяйство, банковская сфера).

1975 год – создание комитета по иностранным инвестициям. Сегодня основная цель – создание действенного механизма, защищающего интересы национальной безопасности страны и ограничивающего влияние иностранного капитала на экономику США.

3. Антимонопольный контроль. Антимонопольное законодательство США регулирует рынки товаров и услуг, объявляет незаконным захват одной или несколькими корпорациями монопольных позиций в любом бизнесе, в любой части страны или в деловых связях с зарубежными странами, а так же регулирует корпоративную политику компаний.

1914 год – закон Клейтона

1976 год – местный закон Харта – Скотта – Родино.

4. Ускорение оборота основного капитала.

К этой группе инструментов относится

- стимулирование экспорта высокотехнологичной продукции;

- ускорение оборота основного капитала за счет сокращения сроков его амортизации и налоговых льгот на прибыли и инвестициях;

- стимулирование развития малого и среднего бизнеса;

- стимулирование привлечения инвестиций на уровне штатов;

- адресное стимулирование спроса путем предоставления потребителю налоговых и кредитных льгот.