Социальная политика как общественная теория и практика

Модели социальной политики

Типы социальной политики

Принципы социальной политики

Уровень и качество жизни как показатели эффективности социальной политики

Социальная политика как общественная теория и практика

Лекция 1. Теоретико-методологические основы социальной политики

Литература

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА. КУРС ЛЕКЦИЙ

Бондарь Н.Н. Социальная политика в Республике Беларусь: Учеб. пособие. – Мн.: БГЭУ, 2005.

Социальная работа: теория и организация: пособие для студентов вузов / П.П. Украинец и др. – Мн.: Тетра Системс, 2007.

Т.А. Постовалова. Курс права социального обеспечения Республики Беларусь. – Мн.: Тесей, 2008.

План:

Термин «социальная политика» понимают в теоретико-законодательном и прикладном или практическом смысле.

В теоретико-законодательном плане – это система правовых актов, имеющих целью повышение общественного благосостояния, улучшение качества жизни народа, обеспечение и защиту его прав.

Под социальной политикой в прикладном, практическом смысле (контексте) обычно понимают совокупность (систему) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения.

Для каждого государства принципиально важным является характер социальной политики в области экономики страны. В социально-экономическом плане социальная политика - это согласованная деятельность экономических субъектов по обеспечению благоприятных условий жизни и труда членов общества. Данная политика корректируется государством.

Социальная политика осуществляется как на микроуровне (социальная политика фирм, организаций, корпораций), так и на макроуровне (социальная политика государства).

Функции социальной политики:

– содействие развитию отношений справедливости в обществе;

– формирование системы социальной защиты;

- формирование условий для роста благосостояния народа;

– проведение политики доходов;

– стабилизация социального мира и экономических отношений;

– стимулирование экономической активности населения;

– гарантия обеспечения минимально допустимого уровня жизни, адресная поддержка граждан.

Объект социальной политики – все граждане страны.

В качестве объекта социальной политики могут выступать как отдельные граждане, так и их группы, объединенные конкретными связями и отношениями – все, на кого она направлена, по отношению к которым она проводится. Объектом социальной политики являются также те области социальной действительности, преобразование которых отвечает социально-политическим целям.

Реализуют социальную политику ее субъекты. Ими могут быть:

- государственные ведомства и учреждения;

- органы местного самоуправления;

- общественные, религиозные, благотворительные и иные негосударственные организации;

- коммерческие структуры;

- профессиональные работники, занимающиеся разработкой и реализацией социальной политики;

- отдельные граждане.

Каждый из субъектов социальной политики имеет свои цели. Они довольно многозначны. Основные цели социальной политики государства: а) обеспечение полной и рациональной занятости населения; б) регулирование доходов населения; в) социальные гарантии и социальная защита; г) социальное партнерство; д) защита здоровья населения; е) экологическая безопасность.

Цели определяют отрасли социальной политики:

- отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, жилищно-коммунальный сектор и т.д.);

- рынок труда, занятость, безработица;

- социальная защита;

- оплата и охрана труда;

- социальное страхование;

- пенсионная система и др.

При этом, проводя социальную политику, важно равномерно учитывать все поле ее охвата, не увлекаясь одними направлениями и не забывая другие участки.

Общая социально-политическая цель – способствовать достижению целей общества, главная из которых - удовлетворение социальных потребностей людей.

С точки зрения субъектов социальной политики выделяют три ее уровня : общегосударственный, региональный и муниципальный.

На общегосударственном уровне основным субъектом является государство, цели которого соотнесены с конкретно-историческими обстоятельствами.

Государственная социальная политика характеризуется единым для всех граждан законодательным пространством, единой социальной инфраструктурой. На этом уровне определяются приоритеты социального развития общества, принимаются нормативные правовые акты, устанавливающие социальные гарантии в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, стипендий, медицинского обслуживания, образования и культуры.

Региональная социальная политика строится на основе государственной с учетом потребностей жителей того или иного региона, с учетом уровня его экономического развития, этнических и культурных особенностей.

Муниципальная социальная политика, ориентируясь на государственную и региональную, учитывает потребности и запросы отдельных людей, призвана удовлетворять их на основе правовых актов государственного и регионального характера.