Загальні положення

!. 1. Організація роботи органів досудового слідства передбачає активну участь слідчих у боротьбі зі злочинністю, зміцненні законності і правопорядку шляхом:

- швидкого і повного розкриття та розслідування злочинів, що їм
підслідні, і притягнення до відповідальності осіб, які їх учинили;

- ужиття своєчасних заходів для забезпечення відшкодування збитків,
завданих злочинними діями;

- установлення в ході розслідування кримінальних справ причин і умов, які сприяли вчиненню злочинів, та вжиття заходів щодо їх усунення.

1.2. Робота слідчих органів внутрішніх справ залежно від оперативної
обстановки і штатної чисельності слідчих підрозділів будується за
територіально-зональним або лінійним принципом:.

1.3. Організація роботи слідчих підрозділів регламентується наказами і
вказівкам МВС України, цією Інструкцією, нормативно-правовими актами
ГУМВС, УМВС.

1 А. Процесуальна діяльність слідчих регулюється кримінально-процесуальним законодавством України. Усі рішення про спрямування досудового слідства і проведення слідчих дій слідчий приймає самостійно, за винятком випадків, коли законом передбачено одержання згоди прокурора і суду, та несе повну відповідальність за їх виконання.

1.5. Контроль за діяльністю органів досудового слідства здійснюється:

- керівниками органу внутрішніх справ, органу досудового слідства - за
організацією роботи;

- начальниками органу досудового слідства - за процесуальною
діяльністю слідчих.

1.6. Працівникам інших підрозділів внутрішніх справ забороняється
втручатися в процесуальну діяльність слідчих, витребувати та перевіряти
кримінальні справи і матеріали, які знаходяться в їх провадженні чи архівах,
давати в них вказівки чи оцінку прийнятих слідчим процесуальних рішень.

1.7. Забороняється залучати працівників слідчих підрозділів до виконання

' Далі - Інструкція.

функцій, не пов'язаних з розслідуванням кримінальних справ.

Планування, аналітична і статистична робота органів досудового слідства та координація їх діяльності

2.1. Організація діяльності органів досудоізого слідства МВС України
здійснюється на основі поточного та перспективного планування, поєднання
єдиноначальності у вирішень¹! питань службової діяльності та колегіальності
при їх обговоренні, персональної відповідальності кожного працівника за стан
справ на дорученій ділянці. Заходи щодо організації слідчої роботи
формуються в планах роботи органу внутрішніх справ та слідчого підрозділу.
Вони повинні бути максимально наближені до завдань практичної діяльності,
розроблятися на підставі її результатів з урахуванням проблем боротьби зі
злочинністю і вимог МВС України.

2.2. Обов'язковим змістом планів роботи органів внутрішніх справ і
органу досудового слідства є:

.2.2.1. У плані органу внутрішніх справ - комплексні заходи, спрямовані на своєчасне реагування на повідомлення про злочини, забезпечення негайного виїзду на місця подій слідче-оперативних груп у повному складі, зміцнення взаємодії органу досудового слідства з іншими службами, на розкриття злочинів, активізацію профілактичної роботи на підставі матеріалів слідства, створення необхідних умов для успішного виконання слідчими покладених на них завдань.

2.2.2. У плані органу досудового слідства - конкретні заходи (у необхідних випадках - погоджені з іншими службами), спрямовані на покращання організації роботи слідчих, надання їм практичної допомоги в розслідуванні злочинів, розповсюдженні і впровадженні передового досвіду, підвищення рівня процесуального контролю за діяльністю слідчих працівників, розроблення та вдосконалення тактики і методики слідства в розслідуванні окремих видів злочинів, застосування в практичній діяльності сучасних наукових методів, криміналістичної і оргтехніки, підвищення рівня професійної підготовки слідчих.

2.3. Слідчий планує свою роботу таким чином, щоб забезпечити
своєчасне проведення необхідних слідчих дій у всіх кримінальних справах, які
знаходяться в його провадженні. З цією метою він складає календарний план-
графік роботи в усіх справах і матеріалах дослідчої перевірки, а також письмові
плани в кожній кримінальній справі.

2.4. Поточні та перспективні плани роботи органу досудового слідства, а
також документи, що свідчать про виконання планових завдань (аналізи,
зведення, узагальнення, протоколи оперативних нарад тощо), зберігаються в
наряді планів роботи.

2.5. Аналітична робота передбачає організацію збору даних, їх обробку і
узагальнення, комплексне вивчення стану оперативної обстановки, результатів
діяльності органу досудового слідства. Це дозволяє визначити головні
проблеми, що виникають в управлінській діяльності, недоліки і причини їх

вимкнення, слідчі підрозділи або слідчих, які потребують посиленого контролю, надання практичної та методичної допомоги чи зміцнення кадрів. Аналітична робота також передбачає розроблення і вжиття заходів, спрямованих на усунення причин, недоліків та вирішення наявних проблем, а також доцільність використання з цією метою конкретних форм і методів впливу на ситуацію.

2.6. Аналітична та методична робота органів досудового слідства
здійснюється організаційно-методичними управліннями, відділами,
відділеннями Головного слідчого управління МВС України, слідчих управлінь
(відділів) ГУМВС, УМВС та керівниками слідчих підрозділів
міськрайлінорганів внутрішніх справ України, які, у межах своїх повноважень,
аналізують слідчу практику, організацію та результати діяльності органів
досудового слідства, на основі аналізів розробляють і реалізують заходи з
підвищення якості та скорочення строків досудового слідства, забезпечення
реалізації прав та законних інтересів громадян, належного розгляду їх заяв і
звернень; визначають шляхи усунення причин та умов, які сприяли вчиненню
злочинів, організують роботу з відшкодування завданих злочинами
матеріальних збитків, удосконалення організації діяльності слідчих.

2.7. Статистична робота органів досудового слідства - планомірний,
науково обґрунтований процес збирання офіційної інформації, яка дає кількісну
характеристику результатів роботи з розкриття і розслідування злочинів або тих
чи інших процесів, що відбуваються під час її проведення, шляхом їх реєстрації
за спеціальними програмами, розробленими на основі статистичної методології,
тобто сукупності науково обґрунтованих способів, правил і методів
статистичного вивчення процесів, які встановлюють порядок збирання,
опрацювання і аналізу інформації.

2.8. Статистична робота полягає у відображенні результатів
розслідування в кримінальних справах та їх руху шляхом заповнення
відповідних обліково-статистичних документів, карток, формуванні державної
статистичної звітності про результати роботи органів досудового слідства,
проведенні взаємних звірок з підрозділами інформаційних технологій та
використовується для складання аналізів і узагальнень з метою визначення
результатів роботи, негативних тенденцій та шляхів їх усунення.

2.9. Копії статистичних звітів про результати роботи органу досудового
слідства за звітний період і кожного слідчого зокрема, інформаційні
повідомлення з цих питань на адресу вищих органів долучаються до наряду
загального контролю та статистики.

2.10. Методична робота забезпечує актуальність ужитих заходів щодо
вирішення основних завдань, покращання якості слідства, підвищення ролі
слідчих у розкритті і розслідуванні злочинів, забезпеченні законності. Вона
передбачає постійне ведення кодифікації чинного законодавства та
систематичне доведення до виконавців його змін шляхом підготовки
інформаційних листів, проведення занять, узагальнення судової практики, а
також: позитивного практичного досвіду в роботі з розслідування кримінальних
справ.

2.11. Для проведення методичної роботи визначаються і
використовуються органи, на базі яких проводяться збори, семінари та наради.

2.12. Методична робота полягає в:

2.12.1. Підготовці якісних методичних документів з максимально повним
відображенням у них необхідної інформації, вивченні та ефективному їх
використанні в практичній діяльності особовим складом слідчого апарату.

2.12.2. Систематичному виявленні, вивченні та запровадженні
прогресивних форм і методів діяльності слідчих підрозділів органів внутрішніх
справ України.

2.12.3. Ефективності оперативних нарад та інших організаційних заходів
з мобілізації слідчих працівників на виконання головних завдань, опрацювання
конкретних рішень і організацію їх виконання.

2.13. Документи нормативного характеру, вказівки вищих органів,
матеріали перевірок слідчого підрозділу, листування з іншими державними і
правоохоронними органами накопичуються в директивному наряді.

2.14. Упровадження передового досвіду в роботу слідчих підрозділів
органів внутрішніх справ України передбачає вивчення, узагальнення та
розроблення рекомендацій щодо впровадження нового і позитивного досвіду
роботи в практику організації розслідування кримінальних справ, у тому числі
передового зарубіжного досвіду, розроблення для використання на практиці
сучасних методик розслідувань окремих видів злочинів, організацію та
проведення нарад, науково-практичних конференцій і семінарів з проблем
досудового слідства, підготовку та розповсюдження відповідних друкованих
видань.

2.15. Виконавська дисципліна полягає в комплексі організаційних та
практичних заходів, спрямованих на якісне, у повному обсязі виконання вимог
та завдань, визначених наказами, рішеннями колегії МВС України, вказівками
Міністра внутрішніх справ України і його заступників, доручень та інших
директивних документів, які стосуються питань роботи органів досудового
слідства й розслідування кримінальних справ, і у своєчасному інформуванні
про хід та результати їх виконання.

2.16. Виконавська дисципліна забезпечується належним рівнем
організації роботи слідчих підрозділів, дієвим загальним та процесуальним
контролем і сумлінним ставленням працівників до виконання поставлених
завдань.

2.17. Координація діяльності слідчих підрозділів - це узгоджена,
скерована практична робота керівників та працівників цих підрозділів, які, у
межах своїх повноважень, здійснюють контроль та координують розслідування
злочинів, що підслідні слідчим органів внутрішніх справ та носять
міжрегіональний і міжнародний характер, створюють у необхідних випадках
міжрегіональні слідчі групи.

2.18. Координація в організації взаємодії слідчих органів внутрішніх
справ України з підрозділами, які проводять оперативно-розшукову, експертно-
криміналістичну діяльність, дізнання, та органами, що здійснюють
прокурорський нагляд у кримінальних справах, а також, у межах своєї

компетенції, з іншими правоохоронними органами, міністерствами, установами і організаціями забезпечується:

2.18.1. Внесенням керівництву МВС, ГУМВС, УМВС пропозицій слідчих
управлінь (відділів), спрямованих на покращання організації слідчої роботи і
взаємодії з іншими структурними підрозділами.

2.18.2. Якісною підготовкою матеріалів з проблемних питань діяльності
органів досудового слідства та їх обговоренням на колегіях МВС, ГУМВС,
УУШС, спільних колегіях і оперативних нарадах з іншими правоохоронними
органами та прийняттям конкретних і ефективних рішень.

2.18.3. Реагуванням на факти втручання в процесуальну діяльність
слідчих або залучення їх до виконання функцій, не пов'язаних із розкриттям і
розслідуванням злочинів.

2.18.4. Своєчасним і принциповим реагуванням на подання прокурорів і
окремі ухвали судів за фактами порушень закону та вжиттям невідкладних
заходів щодо усунення виявлених недоліків.

2.18.5. Неухильним дотриманням вимог наказів МВС України від
08.09.2005 № 760 "Про затвердження Інструкції з організації взаємодії органів
досудового слідства з оперативними підрозділами органів внутрішніх
справ України у виявленні, документуванні та розслідуванні злочинів у сфері
економіки" та від 07.09.2005 № 777 "Про затвердження Інструкції з організації
взаємодії органів досудового слідства з оперативними підрозділами органів
внутрішніх справ України на стадіях документування злочинних дій, реалізації
оперативних матеріалів, розслідування кримінальної справи та її розгляду в
суді".