Організаційна структура цивільної оборони України

Цивільна оборона України - це державна система органів управління, сил і засобів, які створюються для захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, екологічного, природного і військового характеру.

У склад системи цивільної оборони входять:

Ø органи державної виконавчої влади всіх рівнів, в компетенцію яких входять функції, пов'язані з безпекою і захистом населення, попередження, реагування і дій в надзвичайних ситуаціях;

Ø сили і засоби, призначені для виконання задач цивільної оборони;

Ø органи повсякденного управління процесами захисту населення в складі центральних і міських органів виконавчої влади, а також адміністрацій підприємств, установ і організацій;

Ø фонди фінансових, медичних і матеріально-технічних ресурсів, призначених на випадок надзвичайних ситуацій;

Ø системи зв'язку, сповіщення та інформації.

ОРГАНІЗАЦІЙНА СТРУКТУРА ЦИВІЛЬНОЇ ОБОРОНИ УКРАЇНИ

Цивільна оборона в Україні будується за територіально-виробничим принципом.

Територіально-виробничий принцип організації означає, що, незалежно від відомчої приналежності цивільна оборона об'єктів організаційно входить в структуру ЦО регіонів, міст, областей, районів, на території яких вони розташовані.

Загалом, територіально-виробничий принцип побудови ЦО означає, що ЦО будується самостійно на всій території України і на територіях відповідно до адміністративного розподілу, а також в кожному Міністерстві, відомстві та на кожному об'єкті.

Керівництво Цивільною обороною України покладено на Кабінет Міністрів України, міністерства і інші центральні органи виконавчої влади, Раду Міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні організації, керівників підприємств, установ і організацій.

Начальниками ЦО є:

Ø начальником ЦО України - Прем'єр Міністр, його заступником - керівник центрального органу виконавчої влади з питань НС і справ захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;

Ø начальником ЦО Автономної Республіки Крим - голова ради міністрів;

Ø начальниками ЦО територій - голови місцевих державних адміністрацій;

Ø начальниками ЦО міністерств, відомств, підприємств, організацій і установ - їх керівники.

Безпосереднє виконання задач ЦО здійснюються постійно діючими органами управління з питань ЦО, в тому числі силами і службами ЦО, створеними в складі підприємств, установ і організацій.

Органом управління у начальника ЦО є штаб ЦО і надзвичайних ситуацій. Крім того, до управлінських органів відносяться спеціальні підрозділи міністерств і відомств і штатні працівники цивільної оборони підприємств.

Територіальні штаби ЦО і надзвичайних ситуацій входять до складу місцевих державних адміністрацій та інших місцевих органів виконавчої влади за принципом подвійного підкорення.

До органів державної виконавчої влади, в компетенцію яких входять функції, пов'язані з безпекою і захистом населення в надзвичайних ситуаціях відносяться:

Ø Кабінет Міністрів України;

Ø Рада Міністрів Автономної республіки Крим;

Ø Міністерства і відомства;

Ø Державні адміністрації області, району, міста;

Ø Адміністрації об'єктів.

До органів повсякденного управління процесами захисту населення в складі центральних і місцевих органів виконавчої влади відносяться:

Ø Міністерство з питань надзвичайних ситуацій і справ захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;

Ø Постійна Урядова комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій;

Ø Постійні комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій області, району, міста;

Ø Штаби ЦО і надзвичайних ситуацій, міністерств, відомств;

Ø Штаби ЦО і обласні управління з надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення, районів, міст;

Ø Штаби ЦО об'єктів.

Одною з істотних ланок системи ЦО України і органом її управління є спеціальне Міністерство.

З метою упорядкування управління Цивільною обороною України, захисту населення і території від наслідків надзвичайних ситуацій, а також, здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, Указом Президента України 28 жовтня 1996 року створено Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій і справ захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. Додаток 2.

Це Міністерство створене на базі Міністерства України у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і Штабу Цивільної оборони України.

Названим вище Указом було затверджене Положення про Міністерство України з питань НС і справ захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (МНС України).

У Положенні зазначається, що МНС України є центральним органом виконавчої влади, забезпечує проведення в життя державної політики в області захисту територій і населення від наслідків НС техногенного, природного, екологічного і військового характеру і Чорнобильської катастрофи.

МНС України в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів. Крім того, МНС діє в рамках загальновизнаних норм міжнародного права і підписаних Україною Міжнародних договорів.

Основними задачами МНС є:

1. Розробка і реалізація заходів щодо захисту населення від наслідків НС.

2. Керівництво діяльністю органів управління, штабів, військ ЦО і спеціалізованих формувань.

3. Координація діяльності Міністерств, центральних органів виконавчої влади, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, адміністрацій підприємств та організацій всіх форм власності з проблем захисту населення і територій від наслідків НС.

4. Визначення основних напрямів робіт в сфері захисту населення і територій від наслідків НС.

5. Державний контроль за станом Цивільної оборони та техногенної безпеки.

6. Координація в проведенні заходів захисту на території зони відчуження і зони безумовного (обов'язкового) відселення.

7. Координація робот, пов'язаних з формуванням єдиної науково-технічної політики в сфері інформаційних технологій, банків даних з проблем ЦО.

8. Підготовка і перепідготовка кадрів ЦО з питань захисту населення і територій від наслідків НС, а також навчання населення діям в умовах НС.