Африканский союз

В 2002 г. главы 54 государств Африки, континента с общей численностью населения более миллиарда человек, учредили Африканский союз с целью ускорения «политической и социально-экономической интеграции континента» [15]. Бюрократические проволочки не позволяли новой организации делать что-либо реальное вплоть до 2008 г., когда Африканский союз заключил соглашение об энергетическом партнерстве с ЕС. Его целью было ускорение освоения возобновляемых источников энергии и разработка генерального плана электрификации Африки, предусматривающего объединение миллиарда человек с помощью континентальной интегрированной энергосети.

Африка имеет самую неразвитую электроэнергетическую инфраструктуру в мире. Семь из десяти человек в Центральной и Западной Африке вообще не имеют доступа к электричеству, а многие из тех, у кого оно есть, страдают от нерегулярности его подачи [16]. То, что значительная часть Африки лишена даже инфраструктуры второй промышленной революции, можно обратить в актив. Некоторые аналитики считают, что она может «перепрыгнуть» сразу в третью промышленную революцию, поскольку у нее нет проблемы распределения затрат и болезненного отказа от инфраструктуры второй промышленной революции. Учитывая это, ЕС выделил €376 млн на 77 проектов, большинство из которых связано с освоением возобновляемых источников энергии и расширением энергосетей, и зарезервировал еще €588 млн на будущие проекты.

Энергетическое партнерство ЕС и Африканского союза имеет две конкретные краткосрочные цели: во-первых, обеспечить современное и экологически устойчивое энергоснабжение как минимум еще одной сотне миллионов африканцев; во-вторых, кардинальным образом расширить использование возобновляемой энергии на Африканском континенте, для чего предполагается ввести в строй 10 000 МВт гидроэлектрических мощностей и 5000 МВт ветроэнергетических мощностей, а также увеличить мощность других возобновляемых источников энергии на 500 МВт [17]. Как и в АСЕАН, здесь все яснее понимают, что режим распределенной возобновляемой энергии, основанный на сотрудничестве, неизменно ведет к формированию сетевой континентальной структуры управления.

На Африканском континенте, однако, не все так просто. Поскольку вторая промышленная революция обошла стороной значительную часть Центральной и Западной Африки, там нет профессиональных и технических кадров, способных обеспечить функционирование отраслей, создание которых необходимо для осуществления поставленных задач. Именно поэтому партнерство ЕС и Африканского союза предусматривает помимо капиталовложений и передачи технологий обмен знаниями и опытом. Идея заключается в налаживании тесного сотрудничества между двумя континентальными союзами, позволяющего Африке взрастить свой собственный бизнес и подготовить квалифицированную рабочую силу, без которой невозможно строительство и управление инфраструктурой третьей промышленной революции. Расчет делается на то, что совместные инициативы по созданию зеленой электроэнергетической сети, охватывающей весь Африканский континент, откроют «широкие новые возможности для развития отраслей и делового сотрудничества между Африкой и Европой» и помогут организовать эффективный межконтинентальный рынок [18].

Партнерство ЕС и Африканского союза получило одобрительные отклики во всех частях света. Сторонники третьей промышленной революции отмечают, что в отличие от первой и второй промышленных революций, опиравшихся на элитные ископаемые источники энергии, которые встречаются далеко не везде, требуют значительного военного потенциала и геополитических манипуляций для защиты и служат в большей мере интересам более сильных северных стран, возобновляемые источники энергии есть повсеместно. Но особенно богаты ими развивающиеся страны, расположенные ниже экватора. В силу широкой распространенности возобновляемых источников энергии третья промышленная революция может начаться в развивающемся мире с такой же вероятностью, как и в развитых странах. Африка, например, только приступила к освоению потенциала возобновляемой энергии. Специалисты утверждают, что солнечная и ветровая энергетика, гидроэнергетика, геотермальная энергетика и использование биомассы способны с лихвой покрыть энергетические потребности любого континента. Главное — создать благоприятные условия игры в развивающихся странах, иными словами, обеспечить финансовую поддержку, передачу технологий и организовать программы обучения, подобные тем, что предусматриваются партнерством ЕС и Африканского союза.

Вместе с тем эти усилия уже вызывают вопросы. Скептики сомневаются, не обернутся ли такие программы новым «экоколониализмом». В качестве предвестника такого развития событий они называют неоднозначную инициативу Desertec в Сахаре [19]. Разгорается ожесточенный спор между теми, кто защищает централизованное производство энергии для экспорта, и теми, кто отстаивает принцип генерирования электричества в регионах с использованием местных возобновляемых источников энергии и его совместного использования через распределенные интеллектуальные сети. Он очень напоминает спор, что идет в США между сторонниками централизованного производства энергии на ветровых и солнечных электростанциях в западных штатах с последующей ее передачей по сверхвысоковольтной линии в восточные штаты и представителями тех частей страны, где предпочитают производить электроэнергию на местном уровне и делиться ею через распределенную национальную интеллектуальную сеть.

Сторонники Desertec утверждают, что «крупномасштабные инвестиции в генерирование и передачу электроэнергии в Северной Африке автоматически приведут к развитию промышленности на местном уровне, к передаче технологий и знаний» [20]. Некоторые африканские чиновники соглашаются с этим. Абубакари Баба Мусса, директор инфраструктуры и энергетики Комиссии Африканского союза, говорит, что проект Desertec выгоден и обеим сторонам, и ЕС, и Африке: «Мы в Африке не чувствуем недостатка в солнечном свете, да и земли у нас достаточно. У европейцев нет таких ресурсов». Баба Мусса надеется, что подобные проекты могут быть реализованы в пустыне Калахари на юге Африки и в пустыне Огаден на востоке. Он предлагает критикам «представить, сколько сотен тысяч рабочих мест это позволит создать и сколько энергии может дать» [21].

Другие настроены намного сдержаннее. Они опасаются, что эти потенциальные рабочие места будут предназначены для временной и неквалифицированной рабочей силы, а подавляющая часть квалифицированных работников, необходимых для строительства и обслуживания электростанций, приедет из Европы. Покойный Герман Шеер, председатель Всемирного совета по возобновляемой энергетике и член парламента Германии, считал, что передача электроэнергии от солнечных электростанций на большие расстояния неэффективна и является пустой тратой денег, а Африка, по его мнению, должна сосредоточиться на местном использовании возобновляемых источников энергии. На полпути в спор вклинился Гринпис. Свен Теске, директор по международным проблемам возобновляемой энергетики Гринпис, поддержал Desertec, но с оговоркой, что проект должен осуществляться параллельно с развитием инициатив по местному производству возобновляемой энергии по всему континенту [22].

Борьба между централизованным и распределенным подходами к генерированию возобновляемой энергии усиливается по всему миру. Что касается меня, то я, хотя и не выступаю против определенной доли централизованного использования солнечной, ветровой, гидро- и геотермальной энергии, а также энергии биомассы, считаю, что оно, скорее всего, будет лишь в незначительной мере обеспечивать энергетические потребности экономики третьей промышленной революции. В реальности возобновляемые источники энергии по своей природе распространены повсеместно, а новые распределенные коммуникационные технологии дают возможность получать и аккумулировать их энергию локально и распределять ее через интеллектуальные электросети, охватывающие целые континенты. Потенциал более эффективного и более дешевого производства распределенной энергии намного превосходит потенциал традиционного централизованного подхода к освоению этих источников энергии.

Горизонтальное взаимодействие уже начинает трансформировать развивающийся мир. Электричество появляется в отдаленных районах Африки, которые никогда не имели доступа к централизованным энергосетям. Как ни странно, развитию новой инфраструктуры третьей промышленной революции способствует распространение сотовых телефонов.

Практически в одночасье миллионы африканских сельских домохозяйств наскребли достаточно средств — от продажи скота или остатков урожая — для покупки сотового телефона. Телефон используется для ведения коммерческой деятельности не меньше, чем для личных разговоров. В сельских районах, недосягаемых для городских банков, люди все больше используют сотовые телефоны для мелких денежных переводов. Проблема в том, что без доступа к электричеству владельцам сотовых телефонов нередко приходится идти пешком в город, где можно подзарядить батарею.

Элизабет Розенталь из газеты New York Times рассказывает историю одной кенийской женщины из глубинки, которой приходилось раз в неделю идти пешком четыре километра, а потом три часа трястись на мототакси до ближайшего города, чтобы за 30 центов зарядить сотовый телефон. Не так давно ее семья продала часть домашнего скота и купила энергосистему на солнечной батарее стоимостью $80. Солнечную батарею установили на крыше, электроэнергии, которую она дает, хватает не только для зарядки телефона, но и для питания четырех лампочек [23]. Хотя статистика отрывочна, похоже, что семьи по всей Африке начинают устанавливать солнечные батареи, и аналитики предсказывают быстрое наращивание масштабов этого процесса по мере того, как миллионы последователей будут приобщаться к плодам третьей промышленной революции. То, что происходит в настоящее время в Африке, есть не что иное, как историческая трансформация — скачкообразный переход домохозяйств из доэлектрической эры сразу в эру третьей промышленной революции.

Помимо солнечной энергетики в практику быстро входят другие зеленые технологии микрогенерирования энергии, в том числе небольшие биогазовые установки, которые позволяют получать электроэнергию и топливо из навоза, крошечные электростанции, работающие на рисовой мякине, и небольшие гидроэлектрические агрегаты, которые можно устанавливать на небольших речушках. Чего не хватает, так это интеллектуальной, распределенной энергосети, позволяющей независимым микрогенераторам делиться электроэнергией с другими по всем регионам. Очередь до нее, скорее всего, дойдет, когда миллионы семей начнут вырабатывать собственное электричество с использованием местных возобновляемых источников энергии. Это будет реальный процесс демократизации энергии в беднейших сообществах мира.