Тема 15. Безработица и социальная политика

Сущность безработицы, ее основные причины. Показатели безработицы, уровень безработицы.
Фрикционная, структурная и циклическая безработица. Понятие естественного уровня безработицы.
Закон А. Оукена. Социально-экономические последствия безработицы.
Взаимосвязь безработицы и инфляции. Кривая А. Филипса. Методы борьбы с безработицей.

Измерение степени неравенства в доходах: кривая Лоренца, коэффициент Джини.
Причины неравенства доходов в рыночной экономике: индивидуальные различия людей,
случайные факторы, дискриминационные факторы, монополизм собственности.
Объективная неизбежность неравенства и противоречивость его оценок.

Методы социальной поддержки населения и перераспределения доходов в рыночной экономике.
Социальная политика на уровне хозяйственных субъектов.
Границы участия государства в перераспределении доходов, системе поддержания уровня доходов.
Прямые и косвенные методы.

Образцы выполнения тестовых заданий с пояснениями

1. Безработным считается любой человек:

а) не имеющий работу;

б) желающий работать, но не имеющий возможности получить соответствующую своей подготовке работу;

в) неработающий, не получающий пособие по безработице;

г) утративший способность к труду.

Верный ответ: б

Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным
считается человек, который может работать, хочет работать, самостоятельно активно
ищет работу, но не может трудоустроиться из-за отсутствия рабочих мест или
недостаточной профессиональной подготовки.

Из этого краткого определения следует, что понятия "неработающий" и "безработный" — нетождественны. Престарелые, инвалиды не относятся к безработным — они не могут работать, также не считаются безработными те, кто не хотят работать (бродяги, нищие).

2. Все перечисленное ниже характеризует фрикционную безработицу, кроме:

а) она охватывает большое количество людей во всех демографических группах, отраслях и регионах;

б) она имеет краткосрочный характер;

в) она является неизбежным продуктом динамичности рынка труда;

г) она обусловлена изменениями в предложении рабочей силы и является добровольной;

д) она связана со свободой выбора профессии, места и времени работы;

ж) она возникает из-за абсолютного сокращения совокупного спроса на фазе спада экономического цикла.

Верный ответ: ж

Существует два основных типа безработицы: добровольная и вынужденная.
К добровольной безработице относятся:

- фрикционная безработица — временная незанятость, связанная с переходом с одной работы на другую или сменой "этапов жизни" (время поиска работы после службы в армии, окончания учебного заведения и т.п.). Это период, когда человек добровольно находится "между работами", ищет новое место работы;

- институциональная безработица — вид безработицы, которая может возникать как следствие действия законодательных положений о минимальной заработной плате, пособии по безработице (человек может предпочесть получать пособие по безработице, нежели работать). Неслучайно законодательство всех стран предусматривает определенный срок выплаты таких пособий.

Основные виды вынужденной безработицы:

- структурная безработица — форма незанятости, возникающая в результате уменьшения спроса на рабочую силу под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющих спрос на отдельные профессии и специальности. Поскольку причины структурной безработицы существуют постоянно, постольку постоянно имеется определенное количество людей, которые теряют старую работу и ищут новую;

- циклическая безработица — высвобождение рабочей силы, вызванное общим спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, для которой характерно сокращение совокупного спроса, производства и занятости. Циклическая безработица может проявляться в открытой и скрытой форме. Открытая форма означает увольнение работника и потерю им дохода. Скрытая безработица проявляется в сокращении продолжительности рабочего дня, рабочей недели, принудительных отпусках и соответствующем сокращении заработной платы;

- сезонная безработица — возникает в связи с сезонными колебаниями объема производства и изменением спроса на рабочую силу в зависимости от времени года.

3. Закон Оукена характеризует взаимосвязь:

а) абсолютного отставания фактического ВВП от потенциального и разности естественного и фактического уровней безработицы;

б) относительного отставания фактического ВВП от потенциального и отношения фактического и естественного уровней безработицы;

в) абсолютного отставания фактического ВВП от потенциального и отношения естественного и фактического уровней безработицы;

г) относительного отставания фактического ВВП от потенциального и разности фактического и естественного уровней безработицы.

Верный ответ: г

Согласно закону Оукена, увеличение фактической безработицы на 1% против ее естественного уровня ведет к потерям 2-3% валового национального продукта (ВНП). В формализованном виде закон Оукена выглядит следующим образом:

где Y — фактический валовой национальный продукт;

Y_р — потенциальный валовой национальный продукт;

U — фактический уровень безработицы;

U_n — естественный уровень безработицы;

— коэффициент Оукена (в абсолютном выражении).

Например, если естественный уровень безработицы – 5%, фактический – 10%, а потенциальный ВНП равен 1000 млрд., то при коэффициенте Оукена, равном 2,5, недопроизводство в стране составляет 125 млрд. [(0,1- 0,05) × 2,5 × 1000].

4. Графически зависимость между инфляцией (темпом роста цен) и уровнем безработицы описывается:

а) кривой Филлипса;

б) кривой трансформации;

в) кривой Лаффера;

г) кривая Солоу.

Верный ответ: а

Графически зависимость между инфляцией (темпом роста цен) и уровнем безработицы описывается кривой А. Филлипса. Кривая Филлипса в краткосрочном периоде представлена на рис:

В краткосрочном периоде существует обратная зависимость между инфляцией и безработицей. При безработице, равной U₁, темп инфляции - ₁, снижение темпа инфляции до ₂ увеличивает уровень безработицы до U₂.

Кривая Филлипса дает возможность правительствам найти компромисс между темпом инфляции и уровнем безработицы, оценить последствия проведения того или иного курса. Таким образом, рыночной экономике противопоказаны и слишком высокий, и слишком низкий уровень безработицы. Поддержание безработицы на естественном уровне свидетельствует о достижении полной занятости.

5. Кривая Лоренца…

а) отражает взаимосвязь между доходом и потреблением;

б) показывает зависимость величины налоговых поступлений от уровня налоговой ставки;

в) определяет оптимальный размер процентной ставки для максимизации инвестиционный поступлений;

г) отражает неравномерность распределения совокупного дохода общества между различными группами населения.

Верный ответ: г

Для изменения неравенства в доходах используется кривая М. Лоренца, которая отражает неравномерность распределения совокупного дохода общества между различными группами населения.

Если имеет место равенство доходов, то оно отражается прямой линией ОЕ. Если имеет место неравенство в доходах, то линия ABCDE отражает фактическое распределение доходов и называется кривой Лоренца.

G – показатель, измеряющий степень неравенства в доходах – коэффициент Джинни.

G=S(T)/S_ΔOEF

Чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы ОЕ, тем будет больше площадь фигуры Т и тем больше будет коэффициент G.

В реальности фактическое распределение дохода пока­зано линией ОАВСОЕ. Величина G может колебаться теоретически от 0 до 1, но на практике не достигает этих крайних значений.

Очевидно, чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше площадь фигуры Т, и, следовательно, тем больше коэффициент Джини будет приближаться к 1.

Численность населения составляет 100 млн чел. Из них 20 млн чел. – дети до 16 лет, 5 млн – находящиеся в исправительных учреждениях, 5 млн – домохозяйки, 7 млн – студенты дневного отделения, 1 млн – занятые неполный рабочий день. Уволены в результате экономического спада – 10 млн чел., в результате структурных изменений в экономике – 2 млн, по собственному желанию и ищут работу – 1 млн человек.

Определите общую численность рабочей силы (L), фактический уровень безработицы (U _Ф), естественный уровень безработицы (U*). Коэффициент Оукена (β) равен 3. Рассчитайте потенциальный ВНП (Y*), если фактический ВНП (Y) составляет 4200 млрд руб.

Решение:

Общая численность рабочей силы = общая численность населения – численность нетрудоспособных (лица до 16 и лица, находящиеся в исправительных учреждениях) – численность покинувших рынок рабочей силы (домохозяйки, студенты дневного обучения) = 100–20–5–5–7=63 млн чел.

Фактический уровень безработицы определяется как соотношение численности фрикционных, структурных, циклических безработных и численности рабочей силы:

Естественный уровень безработицы определяется как соотношение численности фрикционных, структурных безработных и численности рабочей силы:

.

Потенциальный ВНП (Y*) рассчитывается исходя из закона Оукена, выражающего зависимость между отклонениями фактического уровня ВНП (Y) от потенциального (Y*) и фактического уровня безработицы (U _Ф) от естественного (U*). Исходя из математического выражения закона Оукена , выразим величину потенциального ВНП (Y*) и рассчитаем ее:

млрд руб.

Задания для самостоятельной работы:

Тест 1. Уровень безработицы есть численность безработных, деленная на численность:

а) работающих;

б) трудовых ресурсов;

в) взрослого населения;

г) экономически активного населения.

Тест 2. Экономически активное население (рабочая сила) включает:

а) работающих;

б) работающих плюс безработных;

в) взрослое трудоспособное население;

г) трудовые ресурсы.

Тест 3. Структурная безработица вызвана прежде всего:

а) технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу;

б) развитием научно-технического прогресса, изменяющим спрос на отдельные профессии и специальности;

в) изменениями в институциональной и законодательной сферах;

г) абсолютным сокращением совокупного спроса и рабочих мест;

д) верно все перечисленное.

Тест 4. Циклическая безработица:

а) имеет, как правило, более долгосрочный характер по сравнению с фрикционной, но уступает по продолжительности структурной;

б) связана с экономическим спадом;

в) возникает из–за абсолютного сокращения совокупного спроса;

г) широко распространяется в масштабах всей экономики и является вынужденной;

д) носит добровольный характер;

е) верно все перечисленное;

ж) верно всё, кроме д).

Тест 5. К каким формам безработицы относятся следующие ее проявления:

а) увольнение с работы в связи с уходом за детьми;

б) увольнение в период кризиса перепроизводства;

в) увольнение в связи с началом учебы;

г) увольнение шахтеров в связи с развитием использования альтернативных источников энергии.

Тест 6. Естественный уровень безработицы характеризует ее уровень:

а) в отсутствие фрикционной безработицы;

б) в отсутствие циклической безработицы;

в) при наличии фрикционной и структурной безработицы;

г) при «полной занятости» населения.

Тест 7. Полная занятость населения – это ситуация, когда:

а) нет безработицы;

б) численность трудовых ресурсов совпадает с численностью занятых;

в) нет циклической безработицы;

г) нет структурной безработицы.

Тест 8. К категории безработных возможно отнести…

а) студента, который хотел бы работать, но еще не начинал поиска работы

б) студента, который условился приступить к работе через 6 недель и, естественно, прекратил поиски работы

в) человека, который ищет работу в течение 6 месяцев, а затем прекращает поиски, решив дождаться улучшения ситуации

г) человека, который потерял работу 3 месяца назад и до сих пор продолжает поиски новой работы

Тест 9. Потерявший работу из-за спада в экономике попадает в категорию безработных, охваченных…

а) фрикционной формой безработицы

б) структурной формой безработицы

в) циклической формой безработицы

г) технологической формой безработицы

Тест 10. Фрикционная безработица характеризует:

а) ту часть населения, которая добровольно меняет работу;

б) ту часть населения, которая потеряла работу в связи со структурной перестройкой производства;

в) ту часть населения, которая временно потеряла работу в связи с циклическим характером производства;

г) ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками.

Тест 11. К какой категории безработных следует отнести человека, попавшего под сокращение в следствии автоматизации производства?

а) фрикционная безработица

б) скрытая безработица

в) циклическая безработица

г) структурная безработица

д) перманентная безработица

Тест 12. Работник уволившийся добровольно, входящий в состав рабочей силы, но пока еще не нашедший работу, попадает в категорию безработных, охваченных:

а) Фрикционной формой безработицы

б) Структурной формой безработицы

в) Циклической формой безработицы

г) Все предыдущие ответы неверны

Тест 13. Человек, который тяжело и длительно болен (инвалид) и не может работать:

а) Относится к разряду занятых

б) Относится к безработным

в) Не учитывается в составе рабочей силы

г) Рассматривается как неполностью занятый

д) Рассматривается как потерявший надежду найти работу

Тест 14. Если всего населения – 100 млн.; рабочей силы - 50 млн.; фактически работающих - 47 млн., то безработица составит:

а) 3%;

б) 6%;

в) 7%;

г) 9%;

Тест 15. Современная кривая Филлипса отражает взаимосвязь между…

а) уровнем цен и нормой безработицы

б) темпом роста уровня цен и нормой безработицы

в) темпом прироста уровня цен и нормой безработицы

г) темпом прироста предложения денег и нормой безработицы

Тест 16. Согласно закону Оукена, двухпроцентное превышение фактического уровня безработицы над его естественным уровнем означает, что отставание фактического объема ВНП составляет:

а) 2%;

б) 3 %;

в) 4 %;

г) 5 %;

д) значительно больше 5 %.

Тест 17. Кривая Лоренца за пять лет сдвинулась дальше от биссектрисы. Что это означает:

а) достижение всеобщего социального равенства;

б) усиление дифференциации доходов населения;

в) повышение жизненного уровня населения.

Тест 18. Кривая Филлипса фиксирует связь между уровнем инфляции и…

а) предложением денег

б) уровнем безработицы

в) уровнем процента

г) политическим экономическим курсом

Тест 19. Какие социальные категории более всего нуждаются в государственной политике доходов в период высокой инфляции:

а) лица с фиксированными номинальными доходами;

б) лица, у которых номинальные доходы растут медленнее, чем повышаются цены;

в) участники теневой экономики.

Тест 20. Социальная политика государства:

а) сокращение доходной части государственного бюджета

б) льготное кредитование наукоемких производств

в) регулирование уровня минимальной заработной платы

г) предоставление финансовых льгот частному капиталу

д) финансирование науки, образования, культуры, здравоохранения

Тест 21. Уровень безработицы в текущем году (U) составил 7 %, а реальный ВНП (Y) – 820 млрд руб. Естественный уровень безработицы (U*) – 5 %. Определите величину потенциального ВНП (Y*), если коэффициент Оукена (β) равен 3.