Задачи

1.Федеральный законодатель, устанавливая в порядке статей 72 (пункт «н» части 1) и 76 (часть 2) Конституции РФ общие принципы организации системы органов государственной власти, вправе учредить в отношении избранного всенародным голосованием высшего должностного лица (руководителя высшего органа исполнительной власти) субъекта РФ институт отзыва в качестве одной из форм непосредственной (прямой) демократии.

Конституция РФ не содержит положений, предусматривающих отзыв какого-либо должностного лица. Не препятствуют ли ее нормы возможности введения федеральным законом института отзыва высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ?

При ответе на вопрос приведите аргументы, сформулированные в правовой позиции Конституционного Суда РФ, в том числе и мнение судьи КС РФ Н. В. Витрука и В. О. Лучина. Источник: Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

2. Проанализируйте обзор изменений ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с целью выявления норм утративших силу и определения тенденций развития законодательства.

Рекомендуемая литература к теме 1

1.Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]

[принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ)]. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

2.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ (в ред. ФЗ от 25.07.2011)]. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

3.По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]: [Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 № 10-П] – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

4.По делу о проверке конституционности отдельных положений федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]: [Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2005 № 13-П] – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

5.По запросу Самарского областного суда о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 8 федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]: [Определение Конституционного Суда РФ от 10.03.2005 № 71-О] – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

6. По запросу Собрания депутатов Ненецкого автономного округа о проверке конституционности пунктов 2 и 3 статьи 26.6., пункта 2 статьи 26.16, абзаца второго пункта 1 ст. 26.17 федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», абзаца третьего ст. 3 федерального закона «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», абзаца второго пункта 4 статьи 56, пункта 9 статьи 131, абзаца третьего статьи 135 Бюджетного кодекса РФ» [Электронный ресурс]:[Определение Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 № 234-О] – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

7.О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ [Электронный ресурс]: [Указ Президента РФ от 27.12.2004 № 1603. (ред. от 11.02.2006)] – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

8. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ [Электронный ресурс]: [Указ Президента РФ от28.06.2007 № 825 (ред. от 13.05.2010)] – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

9. О правительственной комиссии по оценке результативности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти [Электронный ресурс]: [Постановление Правительства РФ от 14.11.2007 № 779]. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

10. О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности организации исполнительной власти субъектов РФ» [Электронный ресурс]: [Постановление Правительства РФ от 15.04.2009 № 322 (ред. от 04.03.2011)]. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

11.О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта РФ и к руководителю финансового органа местной администрации [Электронный ресурс]: [Постановление Правительства РФ от 06.11.2004. № 608]. – Режим доступа: [КонсультантПлюс]. – Загл. с экрана.

12.. Авакьян, С. А. Конституционное право России. [Текст] в2 т. Т.2: Учебник / С. А. Авакьян. – М.: Юристъ, 2005. – С. 655.

13. Заболотских, Е. М. Межрегиональный круглый стол «Уставный суд Кировской области: проблемы и перспективы создания. [Текст] / Е. М. Заболотских // Журнал конституционного правосудия. – 2010. - № 1.

14. Митюков, М. А. Современные тенденции развития региональной конституционной юстиции (опыт социологического осмысления) [Текст] / М. А. Митюков // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - № 14.