Юридические консультации

Оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам осуществляется через юридические консультации, создаваемые с учетом административно-территориального принципа по согласованию с местными органами власти.

Количество адвокатов для работы в юридической консультации определяется Президиумом областных (Минской городской) коллегий адвокатов.

Юридическая консультация имеет печать и штампы с обозначением своего наименования и коллегии адвокатов, но не является юридическим лицом и не имеет обособленного имущества.

Юридической консультацией руководит заведующий, назначаемый Президиумом коллегии на срок полномочий коллегии.

Заведующий юридической консультацией обладает следующими полномочиями:

– организует и планирует работу юридической консультации;

– назначает адвоката для осуществления защиты по требованию органов дознания, предварительного следствия и суда;

– распределяет работу между адвокатами с учетом их опыта, квалификации и персональных обращений;

– контролирует условия и порядок оплаты труда адвокатов;

– при отсутствии соглашения между адвокатом и клиентом определяет размер гонорара за выполнение поручения;

– в определенных случаях освобождает от оплаты за оказанную юридическую помощь;

– осуществляет контроль за качеством работы адвокатов, прохождением стажировки, разрабатывает и реализует меры по совершенствованию адвокатской деятельности, обобщает положительный опыт работы;

– проводит мероприятия по повышению профессионального уровня адвокатов, своевременно информирует их об изменениях и дополнениях, вносимых в действующее законодательство;

– организует кодификационно-справочную работу по законодательной и судебной практике;

– обеспечивает соблюдение адвокатами и работниками юридической консультации дисциплины в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка;

– вносит предложения Президиуму коллегии о поощрении адвокатов, о досрочном снятии дисциплинарного взыскания;

– в необходимых случаях входит с ходатайством в Президиум об оказании адвокатам материальной помощи;

– ведет статистическую и финансовую отчетность, а также документацию о выполненных каждым адвокатом поручениях;

– осуществляет контроль за составлением соглашений, выдачей и использованием ордеров на ведение адвокатами дел;

– утверждает лицевые счета адвокатов и лично представляет их в Президиум коллегии адвокатов;

– рассматривает жалобы и заявления на действия адвокатов, поступившие в юридическую консультацию.

Вся деятельность заведующего юридической консультацией должна быть направлена на усиление ответственности адвокатов за порученное дело и повышение авторитета адвокатуры.

Заведующий юридической консультацией действует по доверенности Президиума коллегии адвокатов.

В каждой юридической консультации с количеством от 5 и более адвокатов установлен график дежурств адвокатов, который составляется заведующим, сообщается адвокатам и вывешивается в помещении юридической консультации.

Дежурные адвокаты могут назначаться на весь день работы или на определенные часы. В случае невозможности явиться на дежурство по уважительной причине, адвокат обязан своевременно известить об этом заведующего юридической консультацией. Заведующий в этом случае обязан принять меры к замене дежурного адвоката.

Дежурный адвокат обязан: осуществлять прием посетителей; оказывать бесплатную юридическую помощь в виде дачи консультаций и составления деловых бумаг; давать устные и письменные консультации; составлять правовые документы, не требующие ознакомления с материалами дела; оформлять соглашения на ведение дел, составление жалоб, требующих ознакомления с материалами дела; направлять посетителей, желающих заключить соглашение с конкретным адвокатом, к заведующему юридической консультацией, а в отсутствии заведующего – непосредственно к адвокату; давать информацию по вопросам встречи с конкретным адвокатом; в отсутствие заведующего юридической консультацией обеспечивать выполнение требований следственных органов и судов о выделении адвокатов для ведения защиты; выдавать адвокатам ордера на ведение дел; выполнять поручения заведующего юридической консультацией.

Юридические консультации работают в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.

Все адвокаты, кроме находящихся в командировках и отпусках, обязаны являться на работу в юридическую консультацию к установленному времени. Явка адвоката в юридическую консультацию не обязательна в те дни, когда он в течение дня занят на предварительном следствии, в судебных процессах, подготовкой к ведению дела. Об этом адвокат обязан заранее поставить в известность заведующего или дежурного адвоката и сделать соответствующую запись в журнале явки на работу адвокатов.

Адвокаты пользуются ежегодным отпуском. Очередность отпусков устанавливается заведующим юридической консультацией по согласованию с профсоюзным комитетом, о чем составляется соответствующий график, который вывешивается в юридической консультации.

Согласно Положению «Об осуществлении адвокатской деятельности в иных организационных формах», утвержденному Министром юстиции 6 мая 1998 г., наряду с юридическими консультациями, коллегии адвокатов могут создавать по заявлению адвокатов иные организационные адвокатские формирования – филиалы юридических консультаций, специализированные юридические консультации, в зависимости от потребности в юридических услугах конкретных регионов.

Количество адвокатов, работающих в филиале юридической консультации или специализированной юридической консультации, определяется Президиумом коллегии адвокатов. Филиалом руководит заведующий, который назначается Президиумом соответствующей коллегии адвокатов. Он осуществляет контроль за порядком оплаты труда и качеством работы адвокатов, на которых распространяются те же правила, что на адвокатов юридических консультаций.

§ 8. Виды юридической помощи,
оказываемой адвокатами

Согласно ст. 5 Закона “Об адвокатуре”, адвокаты оказывают следующие виды юридической помощи:

1. Адвокаты дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству.

В юридических консультациях дежурный адвокат, а также адвокаты, не занятые в судебных процессах, ежедневно осуществляют прием граждан. Дежурства адвокатов происходят в соответствии с заранее составленным графиком. В этот день дежурный адвокат не должен быть занят в судебном процессе. Для более квалифицированного оказания юридической помощи используется метод специализации адвокатов: одни адвокаты специализируют по вопросам гражданского права, другие по вопросам уголовного права, семейного права и т.д.

Характер консультации зависит от конкретного вопроса, с которым клиент обратился к адвокату. Консультируя клиента, адвокат обязан разъяснять законодательство. По просьбе клиента адвокаты могут давать устные и письменные справки по законодательству. В юридической консультации ведутся соответствующие картотеки, каталоги, имеются сборники законодательства, справочники и иные источники, необходимые для оказания адвокатами квалифицированной юридической помощи.

После консультации клиент (лицо, обратившееся за юридической помощью) может заключить соглашение с адвокатом на его участие в судебном процессе по уголовному, гражданскому или хозяйственному делу.

2. Адвокаты составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера.

Составление адвокатом заявлений, жалоб и других документов может осуществляться в связи с его участием в судебном процессе при рассмотрении уголовного, гражданского или хозяйственного дела, а также для ведения дела или представления этих документов в другие государственные органы, например, в прокуратуру, милицию и т.п.

В ст. 39 Конституции Республики Беларусь 1994 г., с изменениями и дополнениями, принятыми 24 ноября 1996 г. на республиканском референдуме, сказано: «Каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы». Если гражданин не обладает соответствующими навыками составления таких документов, он может обратиться к адвокату за юридической помощью.

3. Адвокаты осуществляют представительство в судах и других органах и организациях по гражданским делам и делам об административных правонарушениях.

Адвокаты могут участвовать при рассмотрении судом гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, который выдает юридическая консультация, с которой клиент заключил соглашение на оказание юридической помощи.

Для надлежащего осуществления представительства, адвокат вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, заявлять отводы, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, возражать против их ходатайств, доводов и соображений. Адвокаты должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами и исполнять предусмотренные законом обязанности.

4. Адвокаты участвуют в предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, а также представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков.

Адвокат участвует в уголовном процессе в качестве защитника либо представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика.

Защитник – это лицо, допущенное в установленном порядке к защите прав и законных интересов подозреваемого, обвиняемого, осужденного и оправданного путем установления обстоятельств, представления доказательств, заявления ходатайств, направленных на оправдание лица либо смягчении его вины, т.е. ответственности.

В случае, если адвокат участвует в деле в качестве защитника по соглашению с клиентом, то клиент должен внести в кассу юридической консультации определенную сумму. Затем адвокату выписывается ордер, который он будет представлять органам предварительного расследования или суду, что является основанием к допущению адвоката к участию в производстве по уголовному делу. С этого момента адвокат приобретает статус защитника и на него распространяются права и обязанности, изложенные в УПК.

С момента допущения к делу защитник вправе: иметь свидания с подозреваемым, обвиняемым наедине без ограничения их количества и продолжительности; присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого и обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с их участием; знакомиться с протоколами задержания, постановлением о применении меры пресечения, с протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого или самого защитника, с документами, которые предъявляются либо должны быть предъявлены подозреваемому и обвиняемому, с материалами, направленными в суд в подтверждении законности и обоснованности применения к ним задержания либо заключения под стражу в качестве меры пресечения и продления срока содержания под стражей; представлять доказательства; заявлять ходатайства; участвовать при рассмотрении судьей жалоб на задержание, арест, продление срока ареста; участвовать в судебном разбирательстве в суде первой инстанции, а также в судебном заседании при проверке законности и обоснованности приговора, определения постановления; заявлять отводы; приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда; использовать любые другие средства и способы защиты, не противоречащие закону.

Каждый обвиняемый может иметь несколько защитников, при условии, что ни один из них не вправе одновременно защищать другого обвиняемого, интересы которого противоречат интересам первого обвиняемого.

УПК предусматривает обязательное участие защитника, если:

1) об этом ходатайствуют подозреваемый или обвиняемый; 2) подозреваемый или обвиняемый являются несовершеннолетними; 3) подозреваемый или обвиняемый не владеют языком, на котором ведется производство по уголовному делу, либо являются неграмотными; 4) подозреваемый или обвиняемый в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту; 5) лицо подозревается или обвиняется в совершении особо тяжкого преступления; 6) между интересами подозреваемых или обвиняемых имеются противоречия или если хотя бы один из них имеет защитника.

Если в этих случаях защитник не приглашен самим обвиняемым, его законным представителем или другими лицами по его поручению, следователь, прокурор, суд обязан обеспечить участие защитника в деле.

Следовательно, участие защитника в уголовном процессе может быть не только по соглашению его с клиентом, но и по назначению. В этом случае заведующий юридической консультацией или Президиум коллегии адвокатов обязан выделить адвоката для осуществления защиты обвиняемого или подозреваемого в течение двадцати четырех часов с момента получения соответствующего уведомления.

Орган дознания, предварительного следствия, прокурор, суд, в производстве которых находится такое дело, вправе освободить подозреваемого или обвиняемого полностью или частично от оплаты за оказанную адвокатам юридическую помощь. Тогда оплата труда адвоката производится за счет государства.

Расходы по оплате труда адвоката относятся на счет республиканского бюджета, если адвокат осуществлял защиту по назначению, без заключения соглашения с клиентом. Возмещение расходов государству в этом случае может быть возложено на осужденного.

Согласно ст. 26 Закона “Об адвокатуре”, оплата труда адвоката при оказании юридической помощи лицу, освобожденному от оплаты юридической помощи по решению заведующего юридической консультацией или Президиума коллегии адвокатов, производится из средств коллегии.

Законом “Об адвокатуре” предусмотрено оказание юридической помощи бесплатно. В ст. 6 перечислены случаи и определены условия, когда юридическая помощь физическим лицам оказывается бесплатно, т. е. когда обратившееся физическое лицо не несет денежных расходов на оплату труда адвоката, оказавшего ему юридическую помощь.

Юридическая помощь оказывается бесплатно:

1) истцам в судах первой инстанции при ведении дел, связанных с трудовыми правоотношениями;

2) при ведении дел о взыскании алиментов;

3) при ведении дел о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой;

4) инвалидам I и II групп при даче консультаций, не требующих ознакомления в делом;

5) физическим лицам, освобожденным в установленном законодательством порядке от оплаты юридической помощи.

В уголовном процессе потерпевшей, гражданский истец и гражданский ответчик могут иметь своих представителей, в качестве которых могут выступать адвокаты. Основанием для их допуска к участию в деле является ордер юридической консультации. При этом адвокат-представитель обладает теми же правами, что и представляемое им лицо. Он имеет право представлять доказательства, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами дела с момента окончания предварительного следствия, участвовать в судебном разбирательстве, заявлять отводы, обжаловать действия и решения следователя, прокурора, суда и т.д.

Адвокат-представитель, хотя и является самостоятельным участником уголовного процесса, однако свою позицию по важным вопросам он должен согласовать со своим клиентом. Пределы его полномочий необходимо оговорить в специальном документе, который носит название – доверенность.

5. Адвокаты оказывают физическим и юридическим лицам также и иную правовую помощь.

Закон «Об адвокатуре» не уточняет, в чем состоит иная правовая помощь. По видимому, с учетом статуса общественных организаций и трудовых коллективов адвокаты могут оказывать им юридическую помощь в составлении уставов, программ деятельности, правил и иных локальных нормативно-правовых актов, а также оказании помощи в выработке рекомендаций по совершенствованию правовой деятельности соответствующей организации, выявлению правонарушений, выработке профилактических мероприятий т.д.