Правовой статус адвоката

Адвокатом в Республике Беларусь может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее трех лет или не имеющий такого стажа, но прошедший стажировку сроком от шести месяцев до одного года.

Стажировка в адвокатуре предназначена для приобретения практических навыков, необходимых для занятия адвокатской деятельностью, углубления профессиональной специализации, освоения накопленного опыта. 30 июня 1999 года Министром юстиции Республики Беларусь утверждено Положение о стажировке в адвокатуре [229], а 20 сентября 2000 г. Президиум Республиканской коллегии адвокатов утвердил «Методические рекомендации прохождения стажировки в коллегии адвокатов»[230].

Стажировку в адвокатуре проходят лица, окончившие высшие учебные заведения по специальности «правоведение», но не имеющие трехлетнего стажа работы по этой специальности.

В качестве стажера не могут быть приняты лица:

– признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

– ранее совершившие умышленные преступления;

– в отношении которых принято решение об аннулировании лицензии на право заниматься адвокатской деятельностью, исключенные (уволенные) из коллегии адвокатов, а также уволенные из правоохранительных и других органов по компрометирующим обстоятельствам, – в течение пяти лет со дня принятия соответствующих решений.

Ответственность за проведение стажировки молодых специалистов возлагается на Председателя Президиума коллегии адвокатов, который утверждает индивидуальные планы стажировки и осуществляет контроль за ее прохождением; обеспечивает молодым специалистам необходимые условия для выполнения плана стажировки. Непосредственным руководителем стажировки может быть только профессионально грамотный, опытный работник, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее 5 лет. Он разрабатывает индивидуальный план стажировки и представляет его на утверждение Председателю Президиума коллегии адвокатов. В индивидуальном плане стажировки должны быть указаны порядок и конкретные сроки выполнения стажером работ, а также содержание и сроки проведения занятий со стажером.

В «Методических рекомендациях прохождения стажировки в коллегии адвокатов» сказано, что в начале стажировки стажер самостоятельно изучает нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность адвокатуры: Конституцию Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «Об адвокатуре», Декрет Президента Республики Беларусь № 12 от 3 мая 1997 года «О некоторых мерах по совершенствованию адвокатской и нотариальной деятельности в Республике Беларусь», Правила профессиональной этики адвоката, Положения о Республиканской коллегии адвокатов, Положение о стажировке в адвокатуре, Методические рекомендации прохождения стажировки в коллегии адвокатов, Программу подготовки к квалификационному экзамену на право занятия адвокатской деятельностью, Устав коллегии адвокатов, Правила внутреннего трудового распорядка коллегии, Положение о порядке приема в члены коллегии адвокатов, Методические рекомендации по организации работы юридических консультаций коллегий адвокатов, номенклатуру дел президиума коллегии и юридической консультации, Порядок расчетов по оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами, а также государственной пошлины и нотариального тарифа за совершение нотариальных действий и дополнительных платных услуг правового характера, Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 апреля 1991 г. № 161 «О порядке возмещения расходов по оплате труда адвокатов за счет бюджета», Правила возмещения расходов по оплате труда адвокатов за счет средств бюджета, Положение командировках адвокатов по соглашению с клиентами, Рекомендации президиумам коллегий адвокатов по рассмотрению дел о дисциплинарных проступках адвокатов, Положение о Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь, Положение об аттестации адвокатов и другие материалы, регулирующие деятельность адвокатуры.

После изучения этих нормативно-правовых актов руководитель стажировки путем собеседования проверяет качество усвоения их стажером.

В ходе стажировки стажер знакомится с организацией приема граждан и работой дежурного адвоката в консультации. Особое внимание уделяется формированию у стажера корректного и внимательного отношения к каждому обратившемуся гражданину, спокойного и делового подхода к беседе с лицом, которому адвокат оказывает юридическую помощь, получению навыков обстоятельного и полного выяснения всех данных, относящихся к предмету консультации, и даче грамотного, юридически обоснованного совета.

При прохождении стажировки стажер самостоятельно изучает Методические рекомендации по составлению и ведению адвокатами производств по уголовным и гражданским делам, Методические рекомендации по ведению адвокатами гражданских дел в судах первой и второй инстанций, Методические рекомендации по составлению кассационных и надзорных жалоб по уголовным делам, изучает методику ведения административных дел, и, конечно, законодательство, а также постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.

Руководитель стажировки обращает внимание стажера на уяснение правил поведения адвоката при посещении мест лишения свободы и в судебном заседании.

Руководитель обучает стажера методикам изучения дел, ведения дел различных категорий, анализу доказательств, разработке тактики защиты, избранию правовой позиции по делу, составлению планов ведения дел, защитительных речей и выступлений по гражданским и административным делам, объяснений и возражений на иск, кассационных и надзорных жалоб, ходатайств и других процессуальных документов по различным категориям дел.

Руководитель стажировки проводит со стажером собеседование по всем видам поручений, выполняемых адвокатами, оказывает практическую помощь в оформлении досье и проектов документов правового характера, оценивает правильность выработки стажером позиции и тактики защиты по делам.

По истечении трех месяцев и всего срока стажировки стажер составляет письменные отчеты, в которых отражает выполнение индивидуального плана стажировки, а также сведения о выполненных заданиях по повышению своего теоретического уровня с приложением оформленных им проектов правовых документов, досье с проектами речей и выступлений.

Руководитель стажировки по истечении трех месяцев стажировки незамедлительно вместе с отчетом стажера представляет в президиум коллегии информацию о ходе стажировки.

По истечении срока стажировки руководитель составляет характеристику на стажера, отражающую степень его подготовки, полученные им практические навыки и знания, и не позднее трех дней вместе с индивидуальным планом стажировки, содержащим отметки о степени его выполнения, и письменным отчетом стажера с приложением проектов правовых документов и делопроизводств представляет в президиум коллегии.

Президиум коллегии адвокатов заслушивает стажера и руководителя по истечении трех месяцев стажировки, а по истечении срока стажировки рассматривает вопрос о готовности стажера к самостоятельной адвокатской деятельности и сдаче квалификационного экзамена для получения лицензии на право занятия адвокатской деятельностью.

Условия и размер оплаты труда стажера за время прохождения стажировки определяется решением руководящего органа (руководителя) адвокатского объединения в соответствии с Уставом адвокатского объединения.

В период прохождения стажировки на стажера распространяются нормы Закона «Об адвокатуре» и Устава адвокатского объединения. Он пользуется всеми правами и льготами, установленными для работников данного органа в отношении условий труда, рабочего времени, отпуска, пособий по социальному страхованию. После шести месяцев стажировки с согласия лица, обратившегося за юридической помощью, и руководителя стажировки стажер может выполнять поручения по оказанию юридической помощи в органах предварительного расследования, суда, органах государственного управления и организациях, за исключением Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Прокуратуры Республики Беларусь.

После завершения стажировки Президиум коллегии адвокатов рассматривает представленную руководителем характеристику на молодого специалиста, заслушивает отчет стажера о выполнении индивидуального плана и выносит решение о возможности допуска его к самостоятельной адвокатской деятельности и сдаче квалификационного экзамена. При положительной оценке стажировки руководящий орган адвокатского объединения составляет: 1) справку-рекомендацию с оценкой практики в качестве стажера, в которой отражаются сведения о выполнении индивидуального плана, характеризующие степень его подготовки, полученные им в ходе стажировки практические и профессиональные навыки и знания, активность в выполнении заданий; 2) справку о прохождении практики в качестве стажера. Стажер, претендующий на право занятия адвокатской деятельностью, обязан представить эти документы Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности, которая действует на основе Положения о Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Министром юстиции Республики Беларусь 4 июня 1997 г.[231].

Квалификационная комиссия по вопросам адвокатской деятельности принимает экзамен у лиц, претендующих на получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью. Она создается при Министерстве юстиции Республики Беларусь в количестве не менее 9 человек: представителей государственных органов, специалистов в области права и не менее четырех представителей адвокатуры. Председатель Республиканской коллегии адвокатов входит в состав Комиссии по должности. Персональный состав Комиссии утверждается приказом Министра юстиции.

Председателем Комиссии является заместитель Министра юстиции, который, так же как и секретарь Комиссии, утверждается приказом Министра юстиции на три года. Члены Комиссии утверждаются на срок, определенный приказом Министра юстиции.

В компетенцию Комиссии входит:

– рассматривать заявления лиц, желающих заниматься адвокатской деятельностью;

– принимать квалификационный экзамен;

– принимать решения о допуске или отказе в допуске к адвокатской деятельности;

– выносить решения о продлении, приостановлении действия, возобновлении, аннулировании и выдаче дубликата лицензии на право занятия адвокатской деятельностью.

Программа квалификационного экзамена разрабатывается Республиканской коллегией адвокатов и утверждается Министром юстиции Республики Беларусь.

Квалификационный экзамен включает ответы на устные вопросы по материальному и процессуальному праву, решение практических задач, составление правовых документов, собеседование. Решение комиссии по вопросу приема-сдачи экзамена является окончательным и обжалованию не подлежит.

Согласно ст. 8 Закона «Об адвокатуре», в исключительных случаях, при неудовлетворительном результате экзамена, стажировка может быть продлена на срок до одного года. При повторном неудовлетворительном результате экзамена стажер отчисляется из адвокатуры по профессиональной непригодности.

После сдачи экзамена лицо имеет право получить лицензию, обращение за выдачей которой производится не позднее трех месяцев со дня принятия Квалификационной комиссией решения о возможности выдачи лицензии.

Лицензия на право занятия адвокатской деятельностью выдается Министерством юстиции Республики Беларусь на основании решения Квалификационной комиссии сроком на 5 лет.

Приостановление действия лицензии на право занятия адвокатской деятельностью производится Квалификационной комиссией в случае перехода адвоката на судебную или иную должность, время работы на которой засчитывается в стаж службы в государственном аппарате. Со дня обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления лицензии, действие лицензии возобновляется по заявлению заинтересованного лица.

Аннулирование лицензии производится Министром юстиции по представлению Президиума коллегии адвокатов или по собственной инициативе (ст. 24 Закона «Об адвокатуре»). Если адвокат совершил дисциплинарный проступок, и в качестве дисциплинарного взыскания к нему в соответствии со ст. 20 Закона «Об адвокатуре» применено «исключение из адвокатуры», то лицензия на право занятия адвокатской деятельностью аннулируется и об этом сообщается в печати [232].

Как уже отмечалось, лицензия на право занятия адвокатской деятельностью выдается Министерством юстиции сроком на 5 лет. Действие лицензии может быть продлено, но при условии, если адвокат прошел аттестацию и Аттестационная комиссия вынесла соответствующее решение.

29 мая 1998 г. Президиумом Республиканской коллегии адвокатов принято Положение об аттестации адвокатов, которое 5 июня 1998 г. было утверждено заместителем Министра юстиции Республики Беларусь[233].

Организационная работа по подготовке адвокатов к аттестации осуществляется Президиумом областной (Минской городской) коллегии адвокатов при участии заведующих юридическими консультациями.

Аттестационная комиссия назначается из числа квалифицированных адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее 5 лет. В ее состав входит не менее 5 человек. Председателем комиссии является Председатель Президиума соответствующей областной (Минской городской) коллегии адвокатов по должности. Аттестация Председателя Республиканской коллегии адвокатов, председателей областных (Минской городской) коллегии адвокатов производится на заседании Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности по представлению Президиума Республиканской коллегии адвокатов.

Аттестационная комиссия рассматривает характеристику на адвоката, заслушивает заведующего юридической консультацией. Комиссия вправе проверить профессиональную подготовку адвоката.

Адвокат может быть не аттестован, если его профессиональная подготовка не соответствует требованиям, либо он имеет дисциплинарные взыскания или совершил проступок, несовместимый со званием адвоката.

На основании результатов аттестации комиссия принимает решение об аттестации или отказе в аттестации адвоката. Результаты аттестации оглашаются адвокату.

Решение аттестационной комиссии может быть обжаловано аттестуемым адвокатом в десятидневный срок в апелляционную комиссию Республиканской коллегии адвокатов, решение которой является окончательным.

К адвокатской деятельности не допускаются лица:

1) признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) ранее совершившие умышленное преступление;

3) ранее исключенные (уволенные) из адвокатуры, а также уволенные из правоохранительных и других органов по компрометирующим обстоятельствам.

При оказании юридической помощи по гражданским делам адвокат выступает в качестве представителя лиц, участвующих в деле и заинтересованных в его исходе, а по уголовным делам в качестве защитника обвиняемого и представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика.

Согласно ст. 17 Закона «Об адвокатуре», адвокат, выступая в качестве представителя или защитника, имеет право:

1) представлять законные интересы физических и юридических лиц, обратившихся за правовой помощью, во всех судах, государственных, частных, общественных и иных организациях и объединениях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих правовых вопросов;

2) самостоятельно собирать, закреплять и представлять сведения, касающиеся обстоятельств дела;

3) запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных, частных, общественных и иных организаций и объединений, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии;

4) запрашивать с согласия лица, обратившегося за правовой помощью, мнения специалистов для решения вопросов, возникающих в связи с выполнением принятого адвокатом поручения об оказании юридической помощи и требующих специальных познаний в области науки, техники, искусства и других сферах деятельности;

5) беспрепятственно общаться наедине со своим доверителем, подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, в том числе и с находящимся под стражей;

6) заявлять ходатайства, приносить в установленном порядке жалобы на неправомерные действия суда, органов власти и управления, должностных лиц, ущемляющих права и законные интересы лица, обратившегося за правовой помощью, а также права адвоката при осуществлении профессиональных обязанностей;

7) применять в своей профессиональной деятельности технические средства.

Суд, а также любой иной орган или должностное лицо не могут отказать в признании права адвоката представлять интересы лица, обратившего за юридической помощью.

В ст. 17 Закона «Об адвокатуре» сказано, что адвокат при осуществлении своей профессиональной деятельности пользуется свободой слова в устной и письменной формах. Высказывания адвоката, затрагивающие честь и достоинство стороны, ее представителя, обвинителя или защитника, свидетеля, потерпевшего, эксперта, переводчика, не нарушающие правила профессиональной этики адвоката, преследованию не подлежат.

Адвокат имеет не только права, но и несет обязанности.

Главной обязанностью адвоката является точно и неуклонно соблюдать действующее законодательство, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, обратившихся к нему за помощью. Он должен постоянно поддерживать престиж своей профессии.

Адвокат не вправе принять поручение по оказанию юридической помощи лицу в случаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам обратившегося лица, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля, понятого, а также, если в расследовании или рассмотрении дела принимает или принимало участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях.

Адвокат не вправе действовать вопреки законным интересам лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, занимать правовую позицию, не согласованную с ним, отказаться без уважительных причин от принятой на себя защиты подозреваемого и обвиняемого. Он не вправе признавать доказанной вину своего подзащитного, если подзащитный ее отрицает. Однако, если подзащитный признает свою вину, то это не лишает адвоката права оспаривать такое утверждение и просить об оправдании за недоказанностью его вины.

Адвокату запрещается покупать или иным способом приобретать являющееся предметом спора имущество и права физических и юридических лиц, обратившихся к нему за правовой помощью, как на свое имя, так и под видом приобретения для других лиц.

Согласно ст. 2 Закона «Об адвокатуре», адвокаты и стажеры не могут состоять на службе в государственных, общественных и иных организациях, за исключением лиц, занимающихся научной или педагогической деятельностью.

Положение об адвокатской деятельности лиц, занимающихся научной или педагогической работой, утвержденное 15 декабря 1997 г. Министром юстиции Республики Беларусь, предусматривает, что научные или педагогические работники могут заниматься адвокатской деятельность при условии обеспечения функций, возложенных законодательством на коллегии адвокатов: проводить уголовные, гражданские и административные дела, в том числе бесплатные и по назначению, осуществлять дежурство в юридических консультациях и т.д. По решению Президиума соответствующих коллегий адвокатов научный или педагогический работник может быть освобожден от некоторых обязанностей адвоката при условии оказания им иной помощи, необходимой коллегии адвокатов. На них распространяется Закон «Об адвокатуре», Правила профессиональной этики адвокатов, Устав коллегии адвокатов, членами которой они являются, а также иные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность адвокатуры.