Юридический анализ признаков основного состава террористического акта

Терроризм, будучи сложным, многомерным явлением, посягающим на различные сферы жизнедеятельности людей, с неизбежностью порождает и вопросы о том, каким должен быть состав терроризма, какие сущностные характеристики и элементы этого общественно опасного деяния должны найти отражение в его законодательной конструкции, содержащейся в Уголовном кодексе.

То обстоятельство, что террористическая направленность может проявляться в различных деяниях, обусловливает и определенные трудности при конструировании самостоятельного состава терроризма и определении его места в системе уголовно-правовых норм. Вновь принятый состав по всей видимости, не должен вступать в противоречие с уже существую­щими и устоявшимися понятиями, категориями и институтами уголовного права и в частности с такими, например, как диверсия, захват заложников, бандитизм, заказное убийство, убийство или причинение имущественного ущерба, совершенные способом, опасным для жизни многих лиц и т. д. Совокупность объективных и субъективных признаков терроризма необходимо сформулировать таким образом, чтобы исключить возмож­ность расширительного толкования и охвата этим понятием деяний, весь­ма далеких по своей сути от терроризма. В этой связи следует определить основные признаки состава террористического акта, которые могли бы ха­рактеризовать его объект, объективную и субъективную сторону и субъ­екта преступления.

Объект преступления - это то, на что посягает преступное деяние, чему оно причиняет или может причинить вред. Признаки объекта классифицируются по двум основаниям, в зависимости: 1) от степени обобщенности охраняемых уголовным законом общественных отношений, выступающих объектами различных преступлений; 2) от важности охраняемых общественных отношений, которым причиняет непосредственный вред конкретное преступление[184]. В уголовно-правовой науке широко распространена четырехзвенная классификация объектов: на общие, на родовые, на видовые и непосредственные.

Общим объектом данного состава преступления является совокупность охраняемых уголовным правом общественных отношений, юридическим выражением которых является вся совокупность существующих в обществе прав и обязанностей их субъектов, урегулированная соответствующими нормативными актами.

В ряде случаев конструкция состава содержит признаки сразу двух непосредственных объектов - основного и дополнительного. Террористический акт относится к так называемым двуобъектным преступлениям так как конструкция этого состава, содержит признаки двух обязательных объектов (основного и дополнительного), где основным объектом выступают отношения, на причинение вреда которым непосред­ственно направлено преступное деяние, а дополнительным - те отношения, путем прямого или косвенного воздействия на которые (посредством посягательства на первые) виновные лица достигают или пытаются достичь своих главных целей и удовлетворения интересов.

Террористический акт - многообъектное преступление. Он посягает на общественную безопасность, нормальное функционирование органов власти, других органов, предприятий, учреждений, организаций, а также жизнь, здоровье граждан, права собственников имущества. Поэтому важно выделить его признаки таким образом, чтобы состав терроризма не вступал в противоречие с другими составами и не вынуж­дал в правоприменительной практике постоянно квалифицировать подпа­дающие под его признаки деяния по совокупности с другими преступле­ниями. Данное обстоятельство ставит вопрос о наличии основного и дополни­тельного объектов терроризма.

Основным непосредственным объектом террористического акта выступают общественные отношения, обеспечивающие предотвращение и устранение общей опасности насильственного причинения вреда правоохраняемым интересам неопределенного числа конкретных участников этих отношений.

Дополнительным непосредственным объектом, очевидно, должны быть те отношения, которые обеспечивают нормальное функционирование органов власти и других органов, организаций, предприятий, учреждений, объе­динений, социальных групп и т. п. Участники этих отношений, собствен­но, и могут являться адресатом угроз и требований виновных лиц, пря­мого или косвенного принуждения. Угрозы и требования террористов мо­гут быть непосредственно обращены и не к организациям или органам, а к частным лицам, но если при этом органы власти или другие организа­ции вынуждены выступать в качестве посредников, то в данном случае также причиняется ущерб их нормальному функционированию и осуществляется по отношению к ним прямое или косвенное принуждение. Своим устрашающим воздействием терроризм может быть обращен и в целом к населению городов, административных районов в целях прямого или кос­венного понуждения к каким-то действиям, выработке решения или воздержание от таковых. Здесь могут затрагиваться отношения по нормаль­ному осуществлению избирательных прав, экономической деятельности, политических акций и т. д.

Объективная сторона террористического акта выражена в двух видах действий:

1) совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий;

2) угроза совершения указанных действий.

Совершение взрыва - это действие с использованием взрывных устройств и взрывчатых веществ[185].

Поджог - намеренное вызывание пожара с использованием химических или иных, вызывающих воспламенение, средств.

Иные действия - это самые разнообразные, схожие с перечисленными по опасности и возможным последствиям, действия с использованием

Взрывчатые вещества - это химические соединения или механические смеси веществ, способ­ные к быстрому взрыву (тротил, аммониты, пластиты, эластиты, бездымный, дымный порох, твердое ракетное топливо и др. Взрывные устройства - это военно-инженерные или самодельные шины, бомбы, снаряды, т.е. устройства, конструктивно предназначенные для производства взрыва.

Взрыв - это мгновенное мощное самораспространяющееся химическое превращение взрывчатых веществ, сопровождающееся взрывной волной, громким звуком, возгоранием радиоактивных, ядовитых, сильнодействующих веществ или связанные с посягательством на информационные, энергетические, продуктовые ресурсы и системы жизнеобеспечения общества, а также блокирование аэ­ропортов, железных дорог и т.д. Наибольшую опасность представляют действия, сопровождаемые использованием оружия массового поражения.

Обязательным элементом объективной стороны террористического акта, предусмотренного ст. 205 УК РФ, является создание опасности гибели человека от вышеперечисленных действий, значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Опасность - это специфическое последствие общественно опасных действий, которое характеризуется признаками качества и количества, заключающими в себе возможную тяжесть последствий (качественная характеристика) и вероятность их наступления (как бы количество опасности)[186].

Ядерное оружие массового поражения - это совокупность ядерных боеприпасов, средств их доставки к цели и средств управления. При взрыве ядерного боеприпаса поражающее воздействие имеют ударная волна, проникающая радиация, световое излучение. Химическое оружие массового поражения - это в совокупности или в отдельности токсичные химикаты и их прекурсоры. К данному виду оружия массового поражения относятся боеприпассы, устройства или оборудование, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсичных свойств химикатов, высвобождаемых в резуль­тате их применения.

Под биологическим оружием массового поражения понимается любой живой организм, в том числе и микроорганизм, вирус или другой биологический агент, а также любое вещество, произведенное живым организмом или полученное методом генной инженерии, или его про­изводное, а равно средства их доставки, способные вызвать гибель, заболевание или иное не­полноценное функционирование человеческого или другого живого организма, заражение окру­жающей природной среды, продовольствия, воды или иных материальных объектов.

Опасность как признак объективной стороны террористического акта должна со­держать в себе реальные предпосылки тех последствий, которые названы в уголовном законе: реальную возможность гибели человека, значительного имущественного ущерба и иных равно значительных последствий. Если качественная характеристика опасности определена законодате­лем путем перечисления в ст. 205 УК РФ возможных последствий, то вероятность их наступления, а значит, и самой опасности, определяется в зависимости от конкретных обстоятельств: силы взрыва, масштаба под­жога, использования общеопасных химических, радиоактивных средств, избрания для взрыва, поджога и т. п. места скопления людей, замкнуто­го помещения и невозможности быстро его покинуть и т. д.

Опасность гибели человека означает: а) реальную возможность гибели хотя бы одного человека (когда он не погиб фактически)[187]; б) гибель одного человека и реальную возможность гибели других людей.

Значительный имущественный ущерб как последствие террористического акта - оценочное понятие. Чтобы определить его содержание, следует обратить­ся к примечанию к ст. 158 УК РФ, в соответствии с п. 4 которого круп­ным размером при совершении преступлений, предусмотренных статьями главы 21 «Преступления против собственности», признается стоимость имущества, в 250000 рублей. Естественно, «значительный» - это меньший, чем крупный, но больший, чем 2500 рублей, но вряд ли правильно придавать этому понятию тот же смысл, который заложен в ч. 2 ст. 158 - 160 УК РФ[188], поскольку в этих статьях речь идет о причинении значительного имущественного ущерба конкретному гражданину, а в ст. 205 УК РФ он определяет посягательство по характеру целям террористического акта и другим последствиям, предусмотренным ст. 205 УК РФ.

Иные тяжкие последствия - это последствия однопорядковые с возможной гибелью людей, значительным имущественным ущербом и соответствующие целям террористического акта: длительная остановка транспорта, блокирование аэропортов, зданий правоохранительных органов, срыв работы учреждений, предприятий, создание паники, беспорядков среди значительных групп населения и т. д.[189] Законодатель установил, что ответственность за террористический акт, как отме­чалось ранее, наступает уже за одно создание опасности наступления пе­речисленных в ст. УК РФ последствий.

Это не случайно, так как создание опасности причиняет ущерб обще­ственной безопасности как объекту террористического акта, поскольку «последствие представляет собой соединительное звено - между действием и объектом, причем сама юридическая природа последствия в значительной мере опре­деляется характером объекта[190]». Когда же опасность реализуется в конкретный физический или имуще­ственный вред, то террористические действия могут быть квалифицирова­ны как террористический акт при отягчающих обстоятельствах или в совокупности с другими более тяжкими преступлениями (например, террористический акт и умышленное убийство).

Террористический акт относится к составам постановления в опасность[191] или деликтом опасности[192], когда законодатель, стремясь эффективнее обезопасить защищаемый объект от возможных последствий, и для предотвращения их связывает момент окончания преступления с двумя признаками объективной стороны: действием и возникновением реальной опасности. Следовательно, " опасность " выступает в этих составах как специфическое последствие. Отсюда возникает и другой вывод: должна быть установлена причинная связь между террористическим действием и фактом возникновения опасности, грозящей гибелью человека, повреждением зданий, сооружений, транспорта, связи и порождающей чувство страха, незащищенности, паники у неопределенного круга людей.

Факт реального причинения вреда составом ч.1 ст. 205 не охватывает и требует дополнительной квалификации:

а) в случае умышленного отношения вреда по совокупности ст. 205 УК РФ с соответствующей статьей Особенной части УК РФ, предусматриваю­щей ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и другим имущественным ценностям (ст. ст. 105,111,167 УК РФ) с вменением соот­ветствующих квалифицирующих признаков (поджог, общеопасным спосо­бом и т.д.);

б) в случае неосторожного отношения к смерти или к иным тяжким по­следствиям по ч.3 ст. 205 УК РФ.

Второй вид действия - это угроза совершения указанных действий. Ее реальность определяется тем, способна ли угроза вызвать у отдельно­го человека (например, при политическом или криминальном терроризме), группы людей или властей опасения, что она будет осуществлена, а ущерб, который будет нанесен определенными действиями, - значимым. Как мы видели, и здесь должно действовать устрашение, а сама угроза может быть выражена устно, письменно или другим способом, в частности с использованием современных технических средств связи. Не имеет значения, была ли угроза вызвана открыто или анонимно, широкому кругу людей или одному человеку, например, служащему государственного учреждения по телефону.

Если угроза воспринимается в качестве реальной, это вызывает страх у того, кому она адресована, и он становится доступен шантажу и пре­ступному диктату. Угроза, если она высказана публично или если о ней узнали другие, может устрашить и тех, на кого она и не была рассчитана.

Последние в свою очередь будут воздействовать на тех, на кого угроза и ориентированна, что в целом может значительно усилить тревожный эффект, создать атмосферу страха в значительной сфере. Для квалифика­ции каких-то поступков в качестве угрозы не имеет значения, действи­тельно ли ее намеревались исполнить, поскольку главным является то, что она была выражена для достижения тех целей (всех или только неко­торых), которые определены в законе. Восприятие чего-то в качестве ре­альной и опасной угрозы (а в данном случае она должна быть таковой) во многом зависит от личности того или тех, кому она адресована. Это естественно, поскольку восприятие угрозы сугубо субъективно, но на него могут существенно влиять конкретные внешние факторы, обстановка места происшествия, личность и прошлое, кто грозит, и т. д.

Таким образом, террористический акт будет оконченным преступлением в случае, когда будут установлены все элементы объективной стороны: " действие" и причинно обоснованная " опасность "; либо угроза соверше­ния указанных действий.

С субъективной стороны террористический акт характеризуется как умышленное преступление, и поскольку действия террористов закон связывает со специальными целями, то, следовательно, совершаются они с прямым умыслом, т. е. террорист осознает общественно опасный характер совершаемых действий и предвидит не только возможность, но, как правило, неизбежность наступления последствий и желает, чтобы они наступали (под последствиями, естественно, понимается создание опасности, а не ее реализацию в виде гибели человека, имущественного ущерба и др., так как к последнему отношение может быть различным: от прямого умысла до неос­торожности).

В качестве целей террористического акта в ст. 205 УК РФ названы: воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями.

Отсутствие указанных целей исключает уголовную ответственность за террористический акт.

Представляется, что истинно террористической целью является воздей­ствие в конечном итоге на тех, кто может принять то или иное решение, которого добиваются террористы.

Мотивы террористических актов могут быть самыми различными: месть за несправедливые решения, действия, мотивы, связанные с решением на­циональных, этнических, конфессиональных, политических, экономических, криминальных проблем. Мотивы терроризма, рассмотренные при его классификации, как побуждения, формирующие цели, лежат за пределами состава преступления, они не влияют на квалификацию, но могут быть учтены при определении меры наказания.

Субъектом террористического акта может быть любое вменяемое лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста. Это положение применительно к рассматриваемому преступлению особенно актуально, поскольку в национальном и религиозном терроризме, как показывает практика, принимает участие довольно много подростков. В условиях массовой истерии они легко могут в силу своего возраста попадать под влияние взрослых и совершать пре­ступные действия. Субъектами терроризма могут быть граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства.

Более того, ответственность по УК РФ будут нести иностранные гра-ждане, совершившие преступление вне пределов РФ.

В ст. 12 УК РФ говорится, что граждане РФ и постоянно проживаю­щие в РФ лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на терри­тории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. В этой статье отражен распространенный во всем мире принцип действия уголовного закона в пространстве - это принцип гражданства. В этом положении находят выражение идеи международно-правового сотрудничества в борьбе с преступностью, уважении законодательства дру­гих суверенных государств.

Следует иметь в виду, что ответственность за террористический акт предусмотрен уголовным законодательством всех государств.