Хозяйственный «застой»

К этому времени на территории СССР были обнаружены новые ресурсы, открывающие возможность дальнейшего экстенсивного развития, в виде гигантских запасов нефти, газа, цвет­ных металлов и т. п. Все это и предопределило установившийся в 70-е гг. социально-экономический «застой» в стране.

Переход к «застою» был отмечен провозглашением курса на «совершенствование хозяйственного механизма». Внешне этот курс мало отличается от прежнего. Ставились те же зада­чи — развитие хозрасчета, материального стимулирования, об­ращение производства к нуждам трудящихся и т. д. Однако на практике это выразилось в усилении централизованного управ­ления и возврата к показателям, ориентирующим на количест­венный, а не качественный рост производства. В планах девя­той (1971—1975) и десятой (1976—1980) пятилеток задача на­ращивания темпов роста уже не ставилась, предполагалось лишь увеличение производства общего объема продукции. В итоге за девятую пятилетку валовой объем промышленного производства вырос на 43%, за десятую — на 24%, в сельском хозяйстве соответственно — на 13% и на 9%. При этом плановые задания пятилеток не были выполнены: в девятой пятилетке вы­полнение плана в промышленности составило 91% (в сельском хозяйстве — 68%), в десятой — 67% (в сельском хозяйстве — 56%). Таким образом, в 70-е гг. советская экономика опускалась до уровня простого воспроизводства, который был способен толь­ко удовлетворить уже сложившиеся потребности населения.

Между тем запросы людей постепенно росли и вступали во все более острое противоречие с возможностями отечествен­ной экономики. Результатом этого стал хронический дефицит промышленных и продовольственных товаров, затрагивающий часто и товары первой необходимости. Хуже всего с товарным снабжением дела обстояли в отдаленных от Центра регионах РСФСР — в Сибири, на Севере, Урале и Дальнем Востоке. «Ост­ровками» весьма относительного благополучия оставались Москва, Ленинград, столицы союзных республик и некоторые другие города, включая так называемые наукограды.

Не последнюю роль в создании такой ситуации сыграли и сложившиеся диспропорции в советской экономике, связанные с усиливающейся гонкой вооружений. Расходы на оборону от­влекали средства и усилия от гражданского производства.

Отказ от реформ неизбежно подталкивал к рутинному ре­шению социально-экономических проблем: отсутствие качественных товаров и продовольствия собственного производства начинает восполняться все нарастающим импортом. Советский Союз стал крупнейшим в мире импорте­ром зерна, опередив даже традиционно ввозящую зерно Японию.

К середине 80-х гг. каждая третья тонна хлебопродуктов производилась из импортного зерна. На зерновом импорт- базировалось производство животновод­ческой продукции. СССР был вынужден заключать долгосрочные соглашения с поставках зерна, взять обязательства еже­годно закупать не менее 9 млн т в США. 5 млн т в Канаде, 4 млн т в Аргентине.

Источниками средств для закупок за рубежом становятся золотовалютные резервы, внешние займы и доходы от экспорта. Использование золотого запаса в брежневские време­на было относительно редким явлением. Главная ставка была сделана на повышение прибыльности от внешней торговли. Проще всего завоевать себе место на внешнем рынке можно бы­ло с помощью вывоза топлива и полезных ископаемых.

Во время мирового энергетического кризиса 1973 г. в ре­зультате повышения мировых цен на нефть в 20 раз, на сырье в 8—10 раз СССР получил значительные доходы. На выручку от продажи сырья и топлива закупались товары массового по­требления и оборудование для их производства.

В связи с этим главным приоритетом промышленного развития в 70-е гг. становится добывающий, в первую очередь топливно-энергетический, комплекс. С 1969 г. специальным ре­шением ЦК КПСС и Совета Министров СССР начинается уско­ренное развитие нефте- и газодобычи в Западной Сибири. За 10 лет объемы добываемой здесь нефти выросли в 10 раз. Од­новременно стремительный рост происходил и в других отрас­лях сырьевого производства — угольной, лесопромышленной, добыче и обработке цветных металлов. Затраты на поддержание этих приоритетов постоянно росли, так как требовалось созда­ние в отдаленных районах приемлемой социальной инфраструктуры, а главное, развитие транспорт­ной системы. В 1974 г. практически с нуля начинается грандиозное строи­тельство Байкало-Амурской магистра­ли, продолжавшееся 10 лет. В 1970 г. был заключен первый советско-герма­нский контракт «газ — трубы», по которому СССР получал от ФРГ тру­бы для строительства газопровода из Западной Сибири, рассчитываясь за­тем поставками газа в Европу.

В развитии ТЭК, в освоении природных богатств Сибири были достигнуты грандиозные успехи. По сей день основу российской экономи­ки составляют добывающие отрасли.

Все эти мероприятия проводи­лись за счет отставания тех отраслей, которые определяли научно-техничес­кий прогресс, — электроники, маши­ностроения, робототехники и др.

Таким образом, политика пе­риода «застоя» чрезвычайно ослож­нила решение объективной задачи перехода советской экономики к ин­тенсивному развитию. Экономика СССР стала частью мирового рынка, причем цены на основной предмет экспорта (нефть) в значительной мере зависели от Саудовской Аравии, а на основной предмет импорта (зерно) — от США. Возможные резкие колеба­ния цен таили в себе угрозу для буду­щего советской экономики. Но советс­кие руководители во главе с Брежне­вым предпочитали не доискиваться до глубинных причин происходящего, да и саму действительность воспринима­ли во все более искаженном виде.