Взаимодействие структурных подразделений при разработке проектов профилей рисков, целевых методик выявления рисков

– товары, находящиеся под таможенным контролем, либо помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых выявлены риски или есть потенциальные риски. А товарами прикрытия – товары, которые с достаточной степенью вероятности могут декларироваться вместо товаров риска;

– транспортные средства международной перевозки;

– сведения, содержащиеся во внешнеэкономических договорах (контрактах) купли-продажи либо обмена, соглашениях, либо иных документах на право владения, пользования и (или) распоряжения товарами;

– сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных и иных документах;

– деятельность декларантов и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем;

– результаты применения форм таможенного контроля.

Таким образом, (слайд 13) СУР – это основной базисный принцип современных методов таможенного контроля. Она позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая эффективности таможенного контроля и освобождения большинства цивилизованных участников внешнеэкономической деятельности от излишнего таможенного администрирования. Таможенные процедуры основанные на СУР, позволяют контролировать совершение таможенных операций на участках, где существует наибольший риск, позволяя основной массе товаров и физическим лицам сравнительно свободно проходить через таможню.

Таможенные органы применяют СУР для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.

(слайд 14) Целями применения СУР являются:

– обеспечение в пределах компетенции таможенных органов мер по защите национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды;

– сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся в распоряжении таможенных органов ресурсов;

– выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государств - членов Таможенного союза;

– ускорение проведения таможенного контроля и других таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза.

(слайд 15) Основными задачами СУР являются:

– создание единого информационного пространства;

– разработка методик по выявлению рисков;

– определение потенциальных и фиксированных рисков;

– выявление причин и условий, способствующих совершению таможенных правонарушений;

– оценка возможного ущерба в случае возникновения потенциальных рисков и ущерба при выявленных рисках;

– контроль за практической реализацией;

– оценка эффективности применяемых мер;

– сбор и анализ информации о результатах таможенного контроля, а также о причинах и условиях, способствующих совершению таможенных правонарушений, с целью модернизации стратегии таможенного контроля.

СУР основывается на использовании рациональной технологии таможенного контроля и таких базовых принципах как:

(слайд 16)– принцип законности, заключающийся в соответствии принимаемых мер по предотвращению или минимизации рисков действующему законодательству Российской Федерации;

– принцип целевой направленности, заключающийся в подчинении всех задач таможенной службы и способов их решения в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;

– принцип целостности, заключающийся в разработке и использовании структурными подразделениями ФТС России функциональных подсистем управления рисками как элементов единой системы таможенной службы Российской Федерации;

– принцип информационного единства, заключающийся в совместимости информационных источников и единых подходов к процедурам их обработки и анализа, а также взаимосвязи информации как по вертикали, так и по горизонтали, на всех уровнях таможенного администрирования (ФТС России, РТУ, таможня, таможенный пост);

– принцип единства управления рисками, заключающийся в определении единых подходов к принятию управленческих решений по принимаемым мерам, предотвращающим или минимизирующим риски.

Сбор, обработка и анализ информации о работе и эффективности СУР и результатах применения отдельных форм таможенного контроля осуществляется таможенными органами на основе положения временной инструкции (Приказ ФТС России №778 от 24.04.2014 г.).

В процессе таможенного контроля с помощью СУР и ТСТК проводится эффективная борьба с таможенными правонарушениями и контрабандой путем установления достоверности и подлинности документов, представленных на перемещаемые объекты; определения соответствия товаров и транспортных средств данным, приведенным в декларирующих документах («верифицирование»); установления (в оперативных условиях) правильности классифицирования товаров согласно положениям ТН ВЭД ТС; уточнения статистических данных и данных валютного контроля, сумм начисления таможенных пошлин, взимания налогов, платежей, а также осуществление поиска тайников и сокрытых вложений в контролируемых объектах и др.

Подразделения ФТС России, в целях повышения эффективности таможенного контроля взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с лицами, указанными в Федеральном законе ст.161.3 № 311-ФЗ.