Бюджетные инструменты выравнивания регионов

К бюджетным инструментам выравнивания регионов относятся:

- трансферты;

- особые бюджетные режимы.

Трансферты (гранты) — поступления финансовых средств из бюджетов одного уровня в бюджеты другого уровня.

Виды трансфертов

1. Общие трансферты (универсальные, выравнивающие) — это трансферты, которые не носят целевого характера. Общий трансферт предполагает субсидирование региональных бюджетов в части как компенсации недостаточной налоговой базы, так и дополнительных бюджетных затрат, необходимых для производства государственных услуг на уровне требуемого стандарта.

Формула общего трансферта

,

где — величина трансферта для i-го региона;

— численность населения i-го региона;

— стандартный душевой бюджетный доход;

— стандартная величина душевого бюджетного расхода;

— индекс отклонения величины налоговой базы i-го региона от стандартного уровня;

— индекс отклонения расходов в i-м регионе от стандартного уровня.

2. Целевые трансферты — это трансферты, которые предоставляют для решения определенных задач.

Виды целевых трансфертов:

а) проектные гранты, предназначенные для финансирования отдельных инвестиционных проектов (предоставляются, как правило, на конкурсной основе);

б) грант с открытым финансированием — грант, который компенсирует территории определенную часть их расходов по определенной статье (выделяются на законодательной основе);

в) особые трансферты, которые предоставляются для решения особых задач (землетрясения, ураганы, наводнения и различные политические события (забастовки), военные действия).

Особые бюджетные режимы — это бюджетные меры по развитию инвестиционной активности в депрессивных регионах.

Виды особых бюджетных режимов:

а) особые бюджетные режимы регионов и субъектов РФ (предполагается расширение бюджетной автономии региональных властей, полномочий по налогообложению и финансированию расходов);

б) особый локальный бюджетный режим (специальный бюджетный режим устанавливается на небольшой территории, где создаются специальные экономические зоны).

К инструментам бюджетного регулирования в РФ относятся:

а) нормативы отчислений от совместных налогов;

б) дотации, субсидии, субвенции:

- дотации — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня для покрытия текущих расходов;

- субсидии — бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов;

- субвенция — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на осуществление определенных целевых расходов; стиционной активности в депрессивных регионах.

-

в) средства, поступающие по взаимным расчетам из ФБ в бюджет субъекта РФ в связи с принятием решений федеральным правительством и неучтенных в региональных бюджетах.