Нормативна база, що регламентує діяльність сільської ради

Сільська рада є органом місцевого самоврядувння, що представляє сільську територіальну громаду та здійснює від її іменні та в їх інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені законодавством України (24). Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року визначається система місцевого самоврядування держави, зокрема сутність сільської ради. Сільрада є юридичною особою(24).

Повноваження сільської ради. До виконавчої компетенції сільради належать такі розглядувані на пленарних засіданнях питання:

-організаційно-управлінські (затвердження регламенту, плану роботи ради, затвердження статусу територіальної громадиутворення та ліквідація різних виконавчих органів ради, створення установ з надання безоплатної первинної правової допомоги тощо);

- контролюючі(прийняття звітів сільського голови, керівників виконавчих органів, посадових осіб; розгляд запитів депутатів; прийняття рішень по запиту тощо);

- виборчі(участь в організації виборчого процесу-місцевих виборів до сільради, місцевого референдуму; рішення щодо дострокового припинення повноважень сільського глови та депутата ради тощо);

- інформаційні(заснування засобів масової інформації громади);

- фінансові (затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього;

встановлення місцевих податків і зборів? Утворення цільових фондів, здійснення місцевих запозичень тощо);

- майнові(управління комунальним майном);

- господарські;

- земельно-правові (регулювання земельних відносин, використання природних ресурсів місцевого значення тощо);

- природоохоронні та рекреаційні (організація територій і об’єктів, природно-заповідного фонду місцевого значення; оголошення об’єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам’ятками природи, історії або культури; благоустрій території населення пункт тощо)

- «екстраординарні» (боротьба зі стихійним лихом, епідеміями, епізоотіями, створення комунальної аварійно-рятувальної служби;

- Інші 24).

Сільський голова- головна посадова особа територіальної громади села чи жителів кількох сіл. Він обирається територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на 5 років. Голова сільради очолює її виконавчий комітет, головує на її засіданнях (24).

-Повноваження сільського глови:

Забезпечення здійснення повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання законодавства України;

-Організація роботи ради та її виконавчого комітету;

-Підписання рішення ради та її виконавчого комітету;

-Внесення на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури на посаду секретаря ради;

-Внесення на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету ради;

-Внесення на розгляд ради пропозицій щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету

-Здійснення керівництва апаратом ради та її виконавчого комітету;

-Скликання сесії ради, внесення пропозицій та формування порядку денного сесій ради і головування на пленарних засіданнях ради;

-Забезпечення підготовки на розгляд ради проектів цільових програм з різних питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання тощо;

-Призначення на посади та звільнення з посади керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів;

Скликання на загальні збори громадян за місцем проживання;

- Забезпечення виконання рішень місцевого референдуму, ради, її виконавчого комітету;

- Забезпечення виконання рішень місцевого референдуму, ради, її виконавчого комітету;

- Розпорядження бюджетними коштами, використання їх лише за призначенням, визначеним радою;

- Представлення територіальних громади, ради та її виконавчого комітету у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об’єднанням громадян, підприємствами, установами та організаціями, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

- Звернення до суду щодо визнання незаконними актами і інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів;

- Укладання від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договорів відповідно до законодавства, а зх питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради;

- Проведення особистого прийому громадян;

- Видання повноважень у межах своїх повноваження;

Сільський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень. При здійсненні наданих повноважень голова сільської ради є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним-перед радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади.

Сесія ради. Сільради проводить слою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Перша сесія новообраної ради скликається територіальною виборчою комісією. Наступні сесії ради скликаються сільським головою. Вона скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал. В окремих випадках сесія скликається секретарем сільської ради. Сесія може бути скликана за пропозицією не менш ніж однієї третини депутатів від загального закладу відповідної ради, виконавчого комітету ради.

Депутат ради. Депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворювальних нею органів, несе обов’язки перед виборцями, радою та її органами, виконує її доручення.

Секретар сільської ради:

- в окремих випадках здійснює повноваження голови сільради;

- скликає сесії ради в окремих випадках; повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради;

- веде засідання ради та підписує її рішення в окремих випадках;

організує підготовку сесії ради, питань, що вносяться на розгляд ради;

забезпечує своєчасне доведення рішень ради до виконавців і населення, організує контроль за їх виконанням;

за дорученням сільського голови координує діяльність постійних та інших комісій ради;

сприяє депутатам ради у здійсненні їх повноважень;

організує за дорученням ради відповідно до законодавства здійснення заходів, пов’язаних з підготовкою і проведенням референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування;

забезпечує зберігання у відповідних органах місцевого самоврядування офіційних документів, пов’язаних з місцевим самоврядуванням відповідної територіальної громади, забезпечує доступ до даних осіб, яким це правило надано у встановленому порядку;

вирішує за дорученням сільського голови або ради інші питання, пов’язані з діяльністю ради та її органів.

Секретар сільської ради може за рішенням ради одночасно здійснювати депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

Постійні комісії ради може за рішенням. Постійні комісії ради- орган ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

Тимчасові контрольні комісії ради. Тимчасові контрольні комісії ради-орган ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування. Контрольні комісії подають звіти і пропозиції на розгляд ради. Засідання тимчасових контрольних комісій ради, як правило, закриті.

Апарат сільської ради. Сільська рада складається з депутатів, які обираються жителями села на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Виконавчий комітет сільської ради. Виконавчий комітет ради виконавчий орган сільради, який утворюється радою на строк її повноважень. Після їх закінчення виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету. Персональний склад виконавчого комітету затверджується радою за пропозицією сільського голови. Виконавчий комітет утворюється у складі сільського голови, заступника (заступників) голови, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету,а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. До складу виконавчого комітету ради також входить її секретар. Очолює виконавчий комітет голови сільради. На осіб, які входять до складу виконавчого комітету ради і працюють у ньому на постійній основі, поширюються вимоги щодо обмеження сумісності їх діяльності з іншою роботою(діяльністю). Виконавчий комітет ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади-також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади. До складу виконавчого комітету сільської ради не можуть входити депутати відповідної ради, крім секретаря ради.

Повноваження виконавчого комітету сільської ради:

- попередній розгляд проектів місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, місцевого бюджету, проекти рішень з інших питань, що вносяться на розгляд відповідної ради;

- координація діяльності відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади, заслуховує звіти про роботу їх керівників;

- можливість змінювати або скасувати акти підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб.

- Основною формою роботи виконавчого комітету ради є його засідання. Засідання виконавчого комітету скликаються сільським головою або його заступником.