2015-10-22
369
Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения (схема 13.3).
Классификация законов может проводиться по различным основаниям (схема 13.4).
Схема 13.3
┌───────────────────────────────────────────────────────┐
│ Признаки закона ├────┐
└───────────────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │
|
|
|
│Принимается только органом законодательной власти ├────┤
│или референдумом │ │
└─────────────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Особый порядок подготовки и принятия ├────┤
└─────────────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Должен выражать волю и интересы народа ├────┤
└─────────────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │
|
|
|
│Обладает высшей юридической силой ├────┤
└─────────────────────────────────────────────────────┘ │
│
┌─────────────────────────────────────────────────────┐ │
│Регулирует наиболее важные общественные отношения ├────┘
└─────────────────────────────────────────────────────┘
Схема 13.4
┌────────────────────────────┐
│ Виды законов │
└──────────────┬─────────────┘
│
┌─────────────────┬────────┴───────┬─────────────────┐
│ │ │ │
┌───────┴──────┐ ┌───────┴──────┐ ┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐
│по юридической│ │ по субъектам │ │ по предмету │ │ по сроку │
│ силе │ │ законода- │ │ │ │ действия │
│ │ │ тельства │ │ │ │ │
└──────┬───────┘ └──────┬───────┘ └──────┬───────┘ └──────┬───────┘
│ │ │ │
┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐
│ Конституция │ │ Принятые на │ │ Конституцион-│ │ Постоянные │
│ │ │ референдуме │ │ ные │ │ │
└──────┬───────┘ └──────┬───────┘ └──────┬───────┘ └──────┬───────┘
│ │ │ │
┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐
│ Федеральный │ │ Принятые │ │Административ-│ │ Временные │
│конституцион- │ │законодатель- │ │ ные │ │ │
│ ный закон │ │ ным органом │ │ │ │ │
└──────┬───────┘ └──────────────┘ └──────┬───────┘ └──────────────┘
│ │
┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐
│ Федеральный │ │ Гражданские │
│ закон │ │ │
└──────┬───────┘ └──────┬───────┘
|
|
|
│ │
┌──────┴───────┐ ┌──────┴───────┐
│ Закон │ │ Уголовные │
│ субъектов │ │ │
│ Федерации │ │ │
└──────────────┘ └──────────────┘
Правотворчество
Понятие и принципы правотворчества
Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов, осуществляемая в рамках установленных процессуальных процедур, по принятию, изменению и отмене юридических норм. Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах.
Принципы правотворчества - это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право.
Схема 14.1
┌──────────────────────────┐
│ Принципы правотворчества ├──────┐
└──────────────────────────┘ │
│
┌─────────────────┐ │
│Научность ├──────────────────────┤
└─────────────────┘ │
│
┌─────────────────┐ │
│Профессионализм ├───────────────────┤
└─────────────────┘ │
│
┌─────────────────┐ │
|
|
|
│Законность ├───────────────┤
└─────────────────┘ │
│
┌─────────────────┐ │
│Демократизм ├────────────┤
└─────────────────┘ │
│
┌─────────────────┐ │
│Гласность ├─────────┤
└─────────────────┘ │
│
┌─────────────────┐ │
│Оперативность ├──────┘
└─────────────────┘
и др.
Виды правотворчества
Правотворчество - богатое по содержанию явление, сверхсложная деятельность по формулированию общих правил поведения. Оно может быть, естественно, неоднородным.
Схема 14.2
┌────────────────────────────────────┐
│ Виды правотворчества │
└─────────────────┬──────────────────┘
│
┌─────────────────┴──────────────────┐
│ │
┌──────────────┴──────────────┐ ┌───────────────┴─────────────┐
│ в зависимости от субъектов │ │ в зависимости от значимости │
└──────────────┬──────────────┘ └───────────────┬─────────────┘
│ │
┌──────────────┴──────────────┐ ┌───────────────┴─────────────┐
│ Правотворчество народа в │ │ Законотворчество │
│ процессе проведения │ │ │
│ референдума │ │ │
└──────────────┬──────────────┘ └───────────────┬─────────────┘
│ │
┌──────────────┴──────────────┐ ┌───────────────┴─────────────┐
│ Правотворчество │ │ Делегированное │
│ государственных органов │ │ правотворчество │
└──────────────┬──────────────┘ └───────────────┬─────────────┘
│ │
┌──────────────┴──────────────┐ ┌───────────────┴─────────────┐
│ Правотворчество отдельных │ │ Подзаконное правотворчество │
│ должностных лиц │ │ │
└──────────────┬──────────────┘ └─────────────────────────────┘
│
┌──────────────┴──────────────┐
│ Правотворчество органов │
│ местного самоуправления │
└──────────────┬──────────────┘
│
┌──────────────┴──────────────┐
│ Правотворчество │
│ общественных организаций │
└─────────────────────────────┘
