Гражданство Российской Федерации

Основания, условия, порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325.

Гражданство Российской Федерации может быть приобретено согласно статье 11 Федерального закона:

по рождению;

в результате приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке;

в результате приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке;

в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

а также по иным основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Общий и упрощенный порядки отличаются основаниями, условиями, сроками рассмотрения материалов (в общем порядке — в течение 1 года, а в упрощенном — до 6 месяцев, со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов) и компетенцией принятия решения. В общем порядке решение принимает Президент Российской Федерации, в упрощенном — руководители территориальных органов ФМС России по субъектам Российской Федерации. Никаких квот на приобретение российского гражданства нет. Преимущественного права приобретения гражданства Российской Федерации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности не установлено.

Условия приема в российское гражданство в общем порядке установлены статьей 13 Федерального закона. Одним из основных условий является постоянное проживание на территории России (т.е. по виду на жительство) в течение 5 лет непрерывно. Срок проживания сокращается до 1 года или это условие снимается вообще для отдельных категорий иностранцев, установленных той же статьей.

Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

Осуществляется при наличии оснований, установленных для некоторых категорий лиц статьей 14 Федерального закона. При этом для них снято требование о сроке постоянного проживания в России (но не условие иметь вид на жительство, за исключением лиц, указанных в частях 3,5,6 и 7 данной статьи). В соответствии со статьей 14 в упрощенном порядке могут быть приняты в российское гражданство лица:

имеющие хотя бы одного родителя, имеющего российское гражданство и проживающего на территории Российской Федерации (пункт «а» части 1 статьи 14);

проживавшие и проживающие, в государствах, входивших в состав СССР, не получившие гражданства этих государств лица без гражданства, бывшие граждане СССР (пункт «б» части 1 статьи 14);

получившие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование после 1 июля 2002 года в российских образовательных учреждениях граждане государств, входивших в состав СССР (пункт «в» части 1 статьи 14);

родившиеся на территории РСФСР, и имевшие гражданство бывшего СССР (пункт «а» части 2 статьи 14);

проживающие в Российской Федерации и состоящие в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет (пункт «б» части 2 статьи 14);

являющиеся нетрудоспособными и имеющие совершеннолетних дееспособных детей — граждан Российской Федерации (пункт «в» части 2 статьи 14);

имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, — в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах (пункт «г» части 2 статьи14);

имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах (пункт «д» части 2 статьи 14);

нетрудоспособные лица, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. (часть 3 статьи 14);

ветераны Великой Отечественной войны (часть 5 статьи 14);

дети и недееспособные лица (часть 6 статьи 14);

имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (часть 7 статьи 14).

Для носителей русского языка

Кроме того, граждане Казахстана, Киргизии и Белоруссии могут приобретать гражданство Российской Федерации на территории Российской Федерации также в упрощенном порядке в соответствии с международными договорами, заключенными Российской Федерацией с указанными государствами. Процедура рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации сокращена и составляет три месяца со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.

Согласно части 1 статьи 32 прием заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, осуществляется в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом (только по нормам части 1 и 6 статьи 14, части 2 и 3 статьи 19, части 3 статьи 26). Заявления по вопросам гражданства от лиц, проживающих на территории России, принимают территориальные органы ФМС России по месту жительства заявителя (в преобладающем большинстве случаев при наличии вида на жительство).

Особо следует отметить условия приема в российское гражданство, установленные пунктами «в», «г» и «д» части 1 статьи 13:

- наличие законных источников средств к существованию;

- обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у лиц иного гражданства;

- владение русским языком.

Кроме того, о приобретении российского гражданства территориальный орган ФМС России информирует дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства.

Вопросы для закрепления теоретического материала к практическому занятию

1. Дать понятие конституционного статуса личности.

2. Каковы элементы конституционного статуса личности?

3. Дать понятие гражданства.

4. Что означает принципы единого гражданства?

5. Каковы основания приобретения гражданства?

6. Каковы основания прекращения гражданств?

7. Назвать органы, решающие вопросы о гражданстве.

Выполните тест (в задании один правильный ответ):

1. Гражданство Российской Федерации может быть приобретено:

а)по рождению, в результате приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке, в результате приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

б) только по рождению;

в) только в результате приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке.

2. Гражданство Российской Федерации может быть приобретено:

а)только в общем порядке;

б)в общем и упрощенном порядке;

в) только в упрощенном порядке.

3.По вопросам приема в гражданство в общем порядке решение принимает:

а) Президент Российской Федерации;

б) руководители территориальных органов ФМС России по субъектам Российской Федерации.

в)Правительство РФ.

4. По вопросам приема в гражданство в упрощенном порядке решение принимает

а) Президент Российской Федерации;

б)Правительство РФ;

в) руководители территориальных органов ФМС России по субъектам Российской Федерации.

5. Одно из условий приема в российское гражданство в общем порядке является:

а) постоянное проживание на территории России в течение 5 лет непрерывно;

б) постоянное проживание на территории России в течение 1 года непрерывно;

в) постоянное проживание на территории России в течение 10 лет непрерывно.

6. В упрощенном порядке могут быть приняты в российское гражданство лица:

А) не получившие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование после 1 июля 2002 года в российских образовательных учреждениях граждане государств, входивших в состав СССР;

б) получившие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование после 1 июля 2002 года в российских образовательных учреждениях граждане государств, входивших в состав СССР;

в) не учитывается получение среднего профессионального или высшего профессионального образование после 1 июля 2002 года в российских образовательных учреждениях граждан государств, входивших в состав СССР.

7. Прием заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации:

а) осуществляется в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом;

б)не осуществляется в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом;

в) территориальные органы ФМС России.

8. Условия приема в российское гражданство:

а) наличие законных источников средств к существованию;

б) владение русским языком;

в)все ответы верны;

г) верного ответа нет.

9. О приобретении российского гражданства территориальный орган ФМС России:

а) информирует дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства;

б) не обязан информировать дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства;

в) по своему усмотрению информирует дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства.

10.Согласно Конституции РФ

а)граждане РФ могут быть лишены гражданства;

б) никто не может быть лишен гражданства или права изменить его;

в)граждане РФ не имеют права изменить гражданство.

Задания для практического занятия: