Платежи за загрязнение окружающей природной среды и их нормативное обеспечение в Российской Федерации

В соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Порядок исчисления и взимания платы за загрязнение окружающей при­родной среды определен Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. №632. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающеи природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды дея­тельности на территории РФ, связанные с природопользованием, и предусмат­ривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружаю­щую природную среду:

- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и пере­движных источников;

- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

— размещение отходов;

— другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные н радиационные воздействия и т.п.).

Данным Постановлением Правительства РФ устанавливаются два вида базовых нормативов платы:

1) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

2) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (вре­менно согласованных нормативов).

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту за­грязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.

Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы: природ­но-климатические особенности территорий, значимость природных и социаль­но-культурных объектов.

Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих ве­ществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 344.

К нормативам платы применяются поправочные коэффициенты:

- коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние ат­мосферного воздуха);

- коэффициент для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия;

- коэффициенты, установленные законами о федеральном бюджете на соответствующий год

- коэффициент за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух городов.

Коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмо­сферного воздуха), определены Постановлением Правительства РФ № 344, дифференцированы по экономическим районам РФ.

Следует особо отметить, что платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздей­ствия осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а пла­тежи за превышение их — за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

Предельные размеры платы за загрязнение окружающей природной сре­ды сверх предельно допустимых нормативов устанавливаются в процентах от прибыли, остающейся в распоряжении природопользовагеля, дифференциро­ванно по отдельным отраслям народного хозяйства с учетом их экономических особенностей.

Если указанные платежи, определенные расчетно, равны или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении природопользовагеля, то специ­ально уполномоченными государственными органами в области охраны окру­жающей природной среды, органами санитарно-эпидемиологического надзора и соответствующими органами исполнительной власти рассматривается вопрос о приостановке или прекращении деятельности соответствующего предпри­ятия, учреждения, организации.

Перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и при­родных ресурсов Российской Федерации. По истечении установленных сроков суммы платежей взыскиваются с природопользователей в безакцептном порядке.

Внесение платы за загрязнение окружающей природной среды не осво­бождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окру­жающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей природной среде, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, в со­ответствии с действующим законодательством.