Глава 6. Конституционные основы правового статуса личности../197

дение и защита которых — обязанность государства. Со­гласно Конституции РФ, гарантом прав личности является Президент России (ст. 80 ч. 2). Особая роль в этой сфере принадлежит Конституционному Суду РФ (ст. 125 ч. 4), который действует в соответствии с Федеральным конститу­ционным законом от 21 июля 1994 года «О Конституцион­ном Суде РФ». Однако, показательным является введение в России института Уполномоченного по правам человека (ст. 103 п. «д»), призванного по замыслу защищать право граждан на «хорошее управление», которое, заметим, не нашло отражения в Конституции РФ. Оно предполагает со­блюдение государственными органами не только буквы, но и духа юридических норм, правил управленческой этики. Именно этим обусловливается притягательность омбудсменовской идеи и уникальность означенного государственного органа по сравнению с другими институциональными га­рантиями. Следуя европейской традиции, его называют омбудсменом (Швеция, Финляндия), проведором (Португалия), медиатором (Франция). Назначение этого органа — высту­пать посредником между государством и личностью, отста­ивая ее права и законные интересы. Статус Уполномочен­ного по правам человека в России определен Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Фе­дерации».

Важное значение в защите прав человека приобретают неправительственные организации. В России их развитие свидетельствует о становлении гражданского общества как признака правовой государственности. В качестве примеров таких организаций выступают правозащитный центр «Ме­мориал», Комитет солдатских матерей России, Всероссий­ский женский союз, Федерация детских ассоциаций «Юная Россия», правовую основу деятельности которых составля­ет свобода ассоциаций, признанная Хартией прав человека, российские федеральные законы от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и др.

Следующим видом специальных гарантий прав человека является процессуальная. Она связана с особым порядком обеспечения прав человека. Например, реализуя конститу­ционное право на обращение (ст. 33), гражданину гаранти­руется регистрация обращения, рассмотрение и разрешение заявлений и жалоб в срок до 1 месяца, мотивированность

Конституционное право Российской Федерации

отклонения. Особые процедурные вопросы предусмотрены при обращении в международные организации, в частно­сти, в Европейский суд по правам человека, которое рос­сийские граждане получили в связи с обретением Россией членства в Совете Европы в феврале 1996 г.

Нравственная гарантия предполагает интериоризацию общечеловеческих ценностей, последовательное усвоение каждым постулата — «моя свобода заканчивается там, где начинается свобода другого человека», формирование уста­новки на правомерное поведение. Вместе с тем данный нрав­ственный постулат получил конституционное закрепление в требовании ч. 3 ст. 17 «Осуществление прав и свобод чело­века и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».

Таким образом, системный подход к правовому статусу личности позволяет не только раскрыть влияющие на него факторы, но и выявить пробельные, коллизионные, про­блемные аспекты в освещаемом важнейшем конституцион­но-правовом институте.