2017-10-25
1062
Основні терміни та поняття: держава, зовнішня політика, міжнародна діяльність, міжнародні зв’язки, місцеве самоврядування.
Питання даної теми присвячено проблематиці визначення особливостей міжнародних зв’язків, міжнародного співробітництва, встановлення статусу органів місцевого самоврядування України у процесах здійснення міжнародного співробітництва, що відбувається на договірних основах і враховує основні засади внутрішньої та зовнішньої політики відповідних держав на місцевому рівні.
Слід звернути увагу на те, що здійснення міжнародних і зовнішньоекономічних зв’язків органами місцевого самоврядування не визначаються законом, що викликає труднощі у визначенні співвідношення інтересів держави і територіальних громад у сфері міжнародного міжмуніципального та іншого співробітництва.
До суб´єктів міжнародного співробітництва місцевого самоврядування належать територіальні громади та органи місцевого самоврядування. Законодавчі положення, які легалізують міжнародне співробітництво органів місцевого самоврядування України, закріплені у ст. 15 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", де йдеться про дозвіл органам місцевого самоврядування на об´єднання в асоціації всередині країни і входження в індивідуальному порядку або в рамках відповідної національної асоціації у міжнародні асоціації та інші добровільні об´єднання органів місцевого самоврядування.
|
|
|
У процесі дослідження об´єктного складу міжнародного співробітництва важливо мати на увазі, що в якості такого об´єкта виступають різноманітні суспільні відносини системного характеру, які виникають у результаті реалізації територіальними громадами та органами місцевого самоврядування своїх повноважень. Ця система може бути охарактеризована як коло питань місцевого значення. У чинному законодавстві України відсутня дефініція поняття «питання місцевого значення», хоча воно використовується у законодавстві з метою позначення сфери повноважень, предметів відання орнанів місцевого самоврядування.
Важливе значення в становленні міжнародної, регіональних і національних систем міжнародного співробітництва органів місцевого самоврядування відіграють міжнародні неурядові організації місцевої влади,що діють під егідою міжнародних міжурядових організацій. Участь у діяльності таких міжнародних асоціацій місцевої влади органів місцевого самоврядування України надає їм реальні можливості участі в системі міжнародного співробітництва з метою реалізації насущних проблем у їхній діяльності.
|
|
|
До міжнародних неурядових організацій місцевої влади доцільно віднести Всесвітню федерацію об´єднаних і споріднених міст, Міжнародний союз місцевих влад.
Міжнародні зв´язки органів місцевого самоврядування і муніципальних асоціацій України із зарубіжними партнерами та міжнародними неурядовими організаціями місцевих влад здійснюються на правовій основі шляхом підписання угод (договорів) про співробітництво (поріднення, партнерство, дружбу і взаємодопомогу, спільну діяльність та ін.), в яких закріплюються основні цілі й організаційно-правові форми такої взаємодії. Незважаючи на те, що такі угоди укладаються між суб´єктами різних держав, вони не є угодами міжнародного характеру, а мають чинність актів локального регулювання.
Так, одним із напрямків роботи Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» відповідно до її статуту є налагодження взаємодії та співпраці з органами місцевого самоврядування зарубіжних країн, їх асоціаціями та міжнародними організаціями, що опікуються питаннями місцевого самоврядування.
Асоціація міст України розвиває зв’язки з міжнародними організаціями та об’єднаннями органів місцевого самоврядування інших країн; бере участь у діяльності Ради європейських муніципалітетів та регіонів і Світової організації «Об’єднані міста та органи місцевого самоврядування»; готує проектні пропозиції та, у разі схвалення, здійснює впровадження проектів, спрямованих на розвиток місцевого самоврядування; сприяє налагодженню побратимських зв’язків міст України з містами інших країн Європи та світу.
Значення допомоги розвинутих в економічному та соціальному плані країн набуває є для України важливим, оскільки відкриває можливості отримати додаткові ресурси для власного розвитку, наближує нашу державу до світових інтеграційних процесів, зокрема європейських.
План семінарського заняття
1. Концептуальні засади міжнародного співробітництва органів місцевого самоврядування України.
2. Суб’єктно-об’єктивний склад міжнародного співробітництва органів місцевого самоврядування України.
3. Правовий статус організаційних структур, які займаються міжнародним співробітництвом.
4. Форми міжнародного співробітництва органів місцевого самоврядування України.
5. Проблемні питання участі органів місцевого самоврядування України в міжнародному співробітництві.
Питання для самостійного опрацювання
1. Міжнародні неурядові організації та їх роль у становленні та розвитку міжнародного співробітництва органів місцевого самоврядування України.
2. Проблемні питання участі органів місцевого самоврядування України в міжнародному співробітництві.
Завдання для самоконтролю знань
1. Скласти термінологічний словник до теми.
2. Виконати тестові завдання:
1. Міжнародними неурядовими організаціями місцевої влади є:
а) Всесвітню федерацію об´єднаних і споріднених міст;
б)Міжнародний союз місцевих влад;
в) облансі ради;
г) вірні варіанти «а» і «б».
2. Міжнародні зв´язки органів місцевого самоврядування України із зарубіжними партнерами та міжнародними неурядовими організаціями місцевих влад здійснюються шляхом:
а) підписання угод (договорів) про співробітництво;
б) організація проведення конференцій, семінарів, симпозіумів;
в) залучення іноземних інвестицій для розвитку інфраструктури у регіонах;
г) усі відповіді вірні.
3. Об’єктом міжнародного співробітництва органів місцевого самоврядування України є:
а) тільки питання фінансового забезпечення органів місцевого самоврядування;
б)суспільні відносини системного характеру, які виникають у результаті реалізації територіальними громадами та органами місцевого самоврядування своїх повноважень (питання місцевого значення);
в) виключно питання розвитку місцевої інфраструктури;
г) тільки питання реформування вітчизняного місцевого саморядування.
Інформаційні джерела: 16, 55-61, 62-65, 67-69, 91.
