Байкальского регионального союза женщин «Ангара»

С самого начала образования Союза была выбрана стратегия развития и поддержки женских инициатив, направленных на гендерное развитие региона и на поддержку тех, кто оказался в наиболее слабой социальной позиции. Таким образом, деятельность Союза по продвижению этих стратегий с самого начала была ориентирована не только на реальную помощь конкретным людям, но и на качественные изменения в регионе. Именно поэтому базовой стратегией действий для развития этого направления стали:

– коалиционное сотрудничество с женскими организациями и инициативными группами, с развивающимся сектором НКО, с организациями и учреждениями, чья деятельность направлена на решение обозначенных проблем;

– преемственность решений и действий;

– внедрение отработанных технологий в практику реальных дел имеющихся структур или в специально организуемые социальные, гражданские, экономические институты.

Последнее не возможно без взаимодействия с органами власти всех уровней.

Эти стратегии полностью оправдали себя. Сегодня не только Байкальский союз женщин «Ангара», но и основное ядро вновь созданных женских организаций и инициативных групп, активно работающих НКО, различные учреждения работают в партнерстве, объединяя усилия для решения социально – экономических проблем в Байкальском регионе.

В первые годы перестройки серьезным испытанием для многих оказалась потеря работы, снижение жизненного уровня и качества жизни. Практика работы Союза в этом направлении тесно связана не только с традиционными формами работы – сбор вещей для малоимущих граждан, помощь детским домам, сельским школам и т.д. Технологии широко известных сегодня акций «Неделя добра», «День добра» и т.д., объединяющих усилия людей на добрые дела, зарождались именно в Иркутске. Так, первую акция «Сотвори добро» провел Союз в 1995г. Он объединил усилия горожан, организаций и сектора НКО для решения проблем областного токсикологического центра, находившегося в бедственном положении, и все вместе они обеспечили его компьютером и специализированным диагностическим программным обеспечением. Технология проведения этой акции была описана во многих источниках, направленных на развитие третьего сектора. Сегодня этим занимаются многие общественные организации России. А в деятельности Союза «Ангара» Иркутской области практикуются и отлаживаются новые формы организации и проведения адресных программ социальной поддержки. Уже четыре года проходит акция «Территория творчества». Она ориентирована на конкретное муниципальное образование, поселение Иркутской области. Проводится анализ потребностей местного сообщества и организуется выезд в территорию тех общественных и некоммерческих организаций, учреждений, которые способны профессионально помочь в решении выявленных проблем. Наиболее восстребованными являются специализированные мастер – классы для преподавателей школ и учеников по различным направлениям народного творчества, тренинги по обучению навыкам социального проектирования, мастер классы по парикмахерскому мастерству и дизайну одежды и т.д. В поселения привозятся книги для библиотек, одежда для детских домов и пр. Мастера ассоциации народных ремесел ОНИКС не только проводят мастер – классы. Определив интересы и потребности участников тренингов, они помогают подготавливать проекты, направленные на материальное оснащение школьных мастерских ткацким, прядильным или иным необходимым оборудованием. Учащиеся Иркутского профессионального лицея 38, не только подстригают детей из детского дома, но проводят мастер – классы с будущими выпускниками, обучая их делать прически, макияж на выпускной вечер, показывают модели одежды и т.д.

Большую роль сыграл Союз «Ангара» и в системе образования Иркутской области. Многие из участников Союза прошли специализированные международные и Российские школы, первыми научились писать проекты, разобрались в менеджменте НКО и т.д. Более 1000 женщин за 15 лет прошли обучение и смогли организовать обучение для жителей области по различным направлениям. За этот период волонтеры Союза обучили в рамках различных тренингов, мастер–классов, семинаров, программ и т.д. более 10 тысяч жителей Иркутской области. Первые учебные программы по развитию сектора НКО, гендерному развитию были внедрены Союзом в образовательные учреждения области за счет реализации проектов, поддержанных международным сообществом, федеральным и областным правительством.

Выстраивание гендерных стратегий, на что ориентирована работа Союза организации, невозможно без четкого понимания гендерных диспропорций, ясной картины по различным социальным проблемам, в том числе по новым для территории социальным угрозам (работорговля, наркомания, проституция, ВИЧ/СПИД, повышение уровня бедности и т.д.). Однако анализ гендерных различий до сих пор затруднен по большинству позиций развития человеческого потенциала в силу ряда причин: отсутствует статистика, нет удовлетворительных исследовательских данных о гендерных аспектах значительной части социальных явлений (насилие, работорговля, наркомания и пр.), нет информации о распределении ресурсов (собственности, жилья и др.) и пр. Восполняя этот недостаток, Союз «Ангара» регулярно проводит исследования, вовлекая в практику работы по этим направлениям будущих специалистов – социологов. Серьезные исследования были проведены в области проблем, связанных с наркоманией, работорговлей, проституцией, отношением к онкозаболеваниям, к роли женщин в обществе, к насилию, к злоупотреблению ПАВ и пр. По результатам этих исследований были разработаны и реализованы программы по различным направлениям, внедренные не только в практику работы Союза, но и других НКО, учреждений и организаций.

Сегодня в области работает сеть кризисных центров, созданных на базе проектов Союза, в областные программы по улучшению положения женщин включаются мероприятия по борьбе с насилием, направленные на укрепление и развитие сети кризисных центров. Неоднократно проводились и проводятся различного рада информационные компании по предотвращению различных социальных угроз, специализированные тренинги (с правоохранительными органами, медицинскими работниками, с людьми, совершившими насилие и пр.). Союз «Ангара» всегда оказывается на шаг впереди в вопросах понимания и реагирования на возникающие социальные проблемы региона, что было бы невозможно без коалиционного взаимодействия с различными организациями, органами власти и за пределами области. Так, например, с 1998г. организация работает по предотвращению работорговли и проституции, хотя только сегодня стало очевидно многим, насколько серьезна эта угроза. Без коалиционного взаимодействия и участия Союза в международной коалиции «Ангел» работа организации в этом направлении не была бы эффективной. Сегодня в Иркутской области Союз «Ангара» и его партнеры, женские организации, активно реализуют программы поддержки людям, попавшим в рабство (работает горячая линия, специальная программа «Безопасный дом»), организуются информационные компании, распространяются специальные материалы, проводится работа с мигрантами.

Немало коалиционных проектов реализует Союз и в системе общественного здравоохранения. Так, например, совместно с Областным онкологическим диспансером, при поддержке главного врача диспансера, главного онколога Сибирского Федерального округа создано и уже 10 лет активно работает «Байкальское противораковое общество». С начала его работы значительно повысился уровень информированности граждан о необходимости регулярного обследования, проводятся специализированные тренинги по самообследованию среди населения, распространяется специальная литература, доступная гражданам, впервые издан буклет для широкого пользования «Твое право на здоровье» и т.д.

Мероприятия Союза по проблемам наркомании, которые он начал в 1995г., став пионером в осмыслении и реагировании на эту проблему, привели к созданию движения «Матери против наркотиков». Сегодня мероприятия по профилактики наркомании включены во все программы социально–экономического развития территорий. Внедряются технологии профилактики злоупотребления ПАВ в школах, ВУЗах, при этом важным моментом является тот факт, что используются многие технологии, предложенные организацией, в том числе и в рамках глобального исследования проблемы, которую проводил Союз совместно с ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения) на территории Иркутской области. Это и специализированная подготовка тренеров из числа молодежи для общения со сверстниками, специальные акции, новые формы социальной рекламы и т.д. Сегодня на решение этой проблемы ориентированы многие спортивные и оздоровительные организации, создаются разнообразные коалиции по многим направлениям профилактической и реабилитационной работы в сфере предотвращения наркомании.

Работа с проблемами конкретных людей, вовлечение в коалицию заинтересованных специалистов и лидеров активистов, привели к оказанию услуг, направленных на решение наиболее серьезных социальных проблем. Это инициировало создание общественных и некоммерческих организаций, самостоятельно работающих сегодня на территории Байкальского региона и обеспечивающих не только решение социальных проблем, но и создавших новые рабочие места: сеть кризисных центров, движение Матери против наркотиков, Деловой центр «Плюс», Байкальское противораковое общество, Информационно-туристическая компания «Байкалия», Союз женщин – предпринимателей г. Усть–Илимска и пр.

Свой вклад коалиционный опыт работы Союза внес и в развитие неформального сектора экономики и в расширение рынка негосударственных социальных услуг. Именно здесь важным явился опыт его работы в некоммерческом секторе. В начале девяностых годов государство и региональные органы власти еще не имели хорошо организованных программ, направленных на реализацию активной политики занятости, включающие в себя так хорошо известные сегодня мероприятия по содействию трудоустройству: организацию ярмарок вакансий, общественных работ, социальную адаптацию безработных на рынке труда, содействие самозанятости, обучение навыкам трудоустройства и пр. Более того, эти технологии во многом приходили из практики работы третьего сектора. Первые ярмарки вакансий были организованы в Иркутской области совместно с областным центром занятости по инициативе и большому организационному вкладу Байкальского регионального союза женщин «Ангара». Совместная работа по преодолению проблем бедности, поддержка женских инициатив направленных на развитие женского предпринимательства со стороны Центра занятости, помогли сделать усилия более плодотворными, помочь большему количеству женщин встать на ноги. Тренинги по обучению навыкам трудоустройства, организации собственного дела, которые с 1994г. ведет Союз «Ангара», всегда сопровождались информированием о рынке труда и другой необходимой информацией. Тренинги «Начни свое дело» поддерживались региональными и федеральными возможностями. За счет ресурсов организации выпущено немало материалов, учебных пособий, оказавшим существенную поддержку тем, кто начинал свое дело. Так, только в одной книге – «Бизнес для тебя и твоей семьи», выпущенной в 1996г. и трижды переиздаваемой, были не только представлены законодательная база по организации собственного дела и организационные навыки развития предпринимательства, но и перечислены возможные виды семейного бизнеса (83 идеи). Многие из этих идей сегодня стали основой для собственного дела не одного предпринимателя.

Известно, что поддержка предпринимательства имеет разнообразные формы и уже 12 лет совместно с Российской ассоциацией женщин предпринимателей России, Союз «Ангара» проводят ежегодные выставку – ярмарку и конкурс «Женщина – директор года». Участие в конкурсе позволило многим женщинам области не только найти новых потребителей, но и обмениваться опытом, установить новые партнерские отношения, развить свой бизнес. Сегодня бизнес–ассоциации широко используют практику организации таких конкурсов и специализированных выставок–ярмарок в своей работе.

С 1996г. по 2008г., раз в два года Союз «Ангара» в партнерстве с сектором НКО, Коалицией женских организаций и инициативных групп, при поддержке многих организаций и органов власти проводил Международный Форум «Женщины за выживание планеты». Он собирал от 500 до 1000 участников. Среди разнообразного количества секций, круглых столов, дискуссионных площадок традиционной была одна – экономические возможности для женщин. Интересно отметить, что всегда в ее работе принимали участие и мужчины. Здесь обсуждались технологии поддержки предпринимательства, участники обменивались опытом, происходили знакомства, превращающиеся в партнерство на долгие годы, вырабатывались предложения в адрес органов власти. Более того, это сегодня данное направление институционализировано разнообразными организациями, бизнес–сообществами, специализированными отделами в органах власти. А в то время именно на этих Форумах рождались многие идеи, получившие в дальнейшем свое практическое воплощение, создавались коалиции для их воплощения. Так, на первом Форуме была горячо поддержана идея развития туризма, как базовой отрасли экономики Байкальского региона и основы развития предпринимательства, особенно в районах, прилегающих к Байкалу. Началось развитие образовательных программ по туризму. Женской инициативной группой Союза «Ангара» были заложены основы Иркутского филиала Московской Российской международной академии туризма. А сегодня практически в каждом вузе региона есть специальности, факультеты, занимающиеся подготовкой специалистов для индустрии туризма. Для жителей острова Ольхон и побережья Малого моря озера Байкал начались первые образовательные программы по развитию домашнего туризма. Сегодня это одно из основных направлений деятельности для многих жителей Байкальского побережья.

Более 2000 женщин области прошли обучение в рамках специализированной программы «Экономические возможности для женщин». Создание первых экологических детских лагерей – также инициатива волонтеров Союза «Ангара» в партнерстве с различными организациями. Так, например, в 1994г. первые в Иркутской области экологические лагеря проводились на базе детских садов, школ на Байкале и на Аршане. От этого выиграли все те, кто предоставлял помещение, их сотрудники, работавшие в этих лагерях, отдыхающие дети и инициативная группа волонтеров.

Продвижение интересов женского предпринимательства, необходимость влияния на механизмы развития предпринимательства, определили ряд программ и направлений работы органов власти в развитии механизмов поддержки предпринимательства. Союз «Ангара» начал объединять женщин–предпринимателей, строить коалиционное взаимодействие с другими организациями для развития и продвижения механизмов поддержки предпринимательства. Эта работа привела участию женщин в различных комиссиях при административных структурах, деятельность которых направлена на поддержку предпринимательства, в специализированных программах снижения административных барьеров, борьбы с коррупцией и т.д. Так, например, в течение 4 лет Союз «Ангара» был активным членом коалиции по противодействию коррупции, действующей на территории Иркутской области. Вместе с рядом других НКО, Союз выступил ее организатором, прекрасно понимая социальные и экономические издержки коррупции. Несколько программ, реализованных в этом направлении (мониторинг бюджета, организация и проведение антикоррупционных недель, мониторинг муниципального и областного заказов и др.) позволили повысить открытость и прозрачность бюджетного процесса, процесса участия предпринимателей в конкурсах на государственный и муниципальный заказ и т.д. Хорошо известна и деятельность Союза, направленная на развитие социальной технологии «Прозрачный бюджет» в Иркутской области в партнерстве с рядом НКО, работающих в регионе. Работа началась с подготовки первых общественных слушаний по бюджету в законодательном Собрании Иркутской области в 2004г. Особое внимание инициативная группа сконцентрировала на гендерной компоненте бюджета. Были подготовлены лидеры сектора НКО, для того чтобы обеспечить профессиональное участие общественности в этих слушаниях. Сегодня такие слушания стали регулярными не только в области, но и в ряде муниципальных образований, прописаны в регламенте их работы. А книги, подготовленные в процессе этой работы («Путеводитель по бюджету», «Общественная экспертиза бюджета», «Общественное участие в бюджетном процессе»), прошли несколько изданий.

Поддержка молодежных инициатив всегда была приоритетом работы Союза. Развитие добровольчества, привлечение молодежи к волонтерской работе в своих организациях и женских инициативах, специализированные тренинги по различным направлениям – как писать проекты, как устраиваться на работу, конкурс молодежных бизнес – идей и т.д. Так, например, первый конкурс «Молодежные бизнес – идеи» был организован и проведен в 1999г. Он проводился среди школьников и студентов Иркутской области с целью выявления перспектив развития молодежного предпринимательства и привлечения внимания коммерческих организаций к молодежным проектам, как к объектам для инвестиционных вливаний. Были разработаны специальные положение и Форма заявки, проведены специализированные тренинги для желающих принять участие, специальная комиссия, в состав которой вошли специалисты Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири, депутаты, ряд бизнес-сообществ, оценивала проекты, рекомендовала их к реализации. Сегодня такого рода деятельность практикуется во многих молодежных организациях и бизнес-сообществах. Но с самого начала ее воплощения, так же как и сегодня, она требовала именно социального партнерства многих НКО, бизнеса и власти.

Муниципальная реформа поставила сложные задачи, усилившие проблемы бедности, особенно в глубинке России, вызвала к жизни необходимость создания новых социальных стратегий. Эти стратегии опираются на разграничение компетенций органов власти всех уровней, а самое главное, вовлечение всех слоев населения, широкой общественности, бизнеса в решение проблем социальной сферы; развитие и поддержку их инициатив для разработки эффективной социальной политики и ее практической реализации, как на государственном уровне, так и в каждом территориальном образовании. Важнейшим элементом разделения власти является самоуправление, которое проходит сложный период становления. Необходимость разрабатывать собственные планы социально–экономического развития, искать точки своего экономического роста, вовлекать в эту работу членов местного сообщества – с такими задачами столкнулись власть и общество во всех территориях. И здесь незаменимыми становятся члены местного сообщества, которые уже наработали навыки социального проектирования, опыт коалиционного взаимодействия и т.д. Показательным является тот факт, что активными участниками преобразований в территориях становятся те лидеры, которые прошли школы, форумы, мастер–классы, организованные Союзом «Ангара» и его партнерами из сектора НКО.