Установление минимального размера оплаты труда в РФ

 

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается на всей территории РФ федеральным законом и представляет собой одну из основных государственных гарантий по оплате труда (ст. 130, ч. 1 ст. 133 ТК РФ). В настоящее время действует Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (далее - Закон N 82-ФЗ). Согласно ст. 3 данного Закона МРОТ применяется, в частности, для регулирования оплаты труда.

МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ). Однако это требование пока не действует, так как федеральный закон, которым в силу ст. 421 ТК РФ устанавливаются порядок и сроки поэтапного повышения МРОТ до размера прожиточного минимума, до сих пор не принят.

С 1 января 2016 г. МРОТ равен 6 204 руб. в месяц (ст. 1 Закона N 82-ФЗ). Ранее установленные размеры МРОТ см. в Справочной информации. Заработная плата работника, полностью отработавшего месячную норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), с учетом всех доплат, надбавок, стимулирующих и компенсационных выплат не может быть ниже указанного размера или регионального МРОТ, если он утвержден в субъекте РФ. Это следует из содержания ч. 3 ст. 133, ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ.

Допускается устанавливать работнику оклад (тарифную ставку) в размере меньше МРОТ при условии, что общая сумма заработной платы, состоящая из оклада (тарифной ставки), стимулирующих и компенсационных выплат, будет не меньше предусмотренного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Данный вывод следует из анализа совокупности положений ст. 129, ч. 3 ст. 133 ТК РФ и письма Минздравсоцразвития России от 09.07.2010 N 22-1-2194).

Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть установлена в размере не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в данных районах или местностях (Обзор Верховного Суда РФ от 26.02.2014, Определения Верховного Суда РФ от 21.12.2012 N 72-КГ12-6, от 01.07.2011 N 72-В11-5, от 29.07.2011 N 56-В11-10, от 24.06.2011 N 3-В11-16).

В соответствии с ч. 1 ст. 133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. При этом он не может быть ниже МРОТ, утвержденного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).

Если в субъекте РФ было заключено такое соглашение, руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ предлагает работодателям, которые осуществляют деятельность на территории субъекта, но не участвовали в заключении соглашения, присоединиться к нему. Это происходит путем официального опубликования указанного предложения вместе с текстом данного соглашения, о чем руководитель названного органа субъекта РФ уведомляет Минтруд России (ч. 7 ст. 133.1 ТК РФ).

В случае если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ от работодателей не поступит мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, оно считается распространенным на них со дня официального опубликования предложения и подлежит обязательному исполнению (ч. 8 ст. 133.1 ТК РФ).

Осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта РФ работодатели, которые не желают присоединяться к региональному соглашению, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования указанного предложения вправе представить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированный письменный отказ. К отказу должны быть приложены следующие документы (ч. 8 ст. 133.1 ТК РФ):

- протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя;

- предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ вправе пригласить представителей работодателя, отказавшегося присоединиться к региональному соглашению, и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ. Все названные представители обязаны участвовать в этих консультациях (ч. 9 ст. 133.1 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы установлен, в частности, Соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве на 2015 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей от 18.12.2014. В соответствии с п. 1 данного документа размер минимальной заработной платы в г. Москве в 2015 г. составляет: с 1 января - 14 500 руб., с 1 апреля - 15 000 руб., с 1 июня - 16 500 руб., а с 1 ноября - 17 300 руб.

На работников, состоящих в трудовых отношениях с федеральными учреждениями (иными организациями, финансируемыми из федерального бюджета), действие регионального соглашения о минимальной заработной плате не распространяется (ч. 2 ст. 133.1 ТК РФ).

 

Ситуация из практики. Организация зарегистрирована в Московской области, а работники осуществляют трудовую деятельность в Москве. Какой МРОТ подлежит применению: московский или областной? Как будет решаться данный вопрос в обратной ситуации: организация зарегистрирована в Москве, а деятельность осуществляется в Московской области?

Согласно ч. 2 ст. 133.1 ТК РФ минимальный размер заработной платы, установленный в субъекте РФ, может применяться для работников, которые осуществляют трудовую деятельность на территории соответствующего субъекта РФ. Из этого следует, что величина минимального размера оплаты труда, входящая в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ), зависит от того, где работник осуществляет свою трудовую деятельность, а не от того, где находится юридическое лицо.

Кроме этого, нужно учитывать Соглашение о минимальной заработной плате в городе Москве на 2015 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей от 18.12.2014. В соответствии с п. 3 данного Соглашения его действие распространяется на работодателей, которые осуществляют деятельность на территории города Москвы и присоединились к данному соглашению в порядке, предусмотренном ст. 133.1 ТК РФ. Таким образом, если организация (работодатель) зарегистрирована в Московской области либо ином субъекте РФ, но осуществляет свою деятельность на территории г. Москвы, то в вопросах оплаты труда следует руководствоваться условиями названного Соглашения.

Аналогично решается вопрос, если организация зарегистрирована в г. Москве, а работники осуществляют трудовую деятельность в Московской области.

 

Формы оплаты труда

 

В ст. 131 ТК РФ установлено, что выплата заработной платы производится в рублях. Согласно ч. 2 ст. 131 ТК РФ заработная плата может быть выплачена также в неденежной форме. Однако при возникновении споров с работником в соответствии с п. 54 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 работодателю необходимо доказать следующее:

а) имелось добровольное волеизъявление работника, подтвержденное его письменным заявлением, на выплату заработной платы в неденежной форме. При этом ст. 131 ТК РФ не исключается право работника выразить согласие на получение части заработной платы в неденежной форме как при данной конкретной выплате, так и в течение определенного срока (например, в течение квартала, года). Если работник изъявил желание на получение части заработной платы в натуральной форме на определенный срок, то он вправе до окончания этого срока по согласованию с работодателем отказаться от такой формы оплаты.

См. образец составления заявления.

 

См. образец составления дополнительного соглашения;

 

б) заработная плата в неденежной форме выплачена в размере, не превышающем 20 процентов от начисленной месячной заработной платы;

в) выплата заработной платы в натуральной форме является обычной или желательной в соответствующих отраслях промышленности, видах экономической деятельности или профессиях (например, такие выплаты стали обычными в сельскохозяйственном секторе экономики);

г) подобного рода выплаты являются подходящими для личного потребления работника и его семьи или приносят ему известного рода пользу, имея при этом в виду, что не допускается выплата заработной платы в бонах, купонах, в форме долговых обязательств, расписок, а также в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот;

д) при выплате работнику заработной платы в натуральной форме соблюдены требования разумности и справедливости в отношении стоимости товаров, передаваемых ему в качестве оплаты труда, т.е. их стоимость во всяком случае не должна превышать уровень рыночных цен, сложившихся для этих товаров в данной местности в период начисления выплат.

Подпункты "г" и "д" включены в указанное Постановление на основании ст. 4 Конвенции МОТ N 95 от 01.07.1949 "Относительно защиты заработной платы" (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31.01.1961 N 31) в силу приоритета международных договоров РФ над российским законодательством, в том числе над Трудовым кодексом РФ, который не содержит данных ограничений.

На практике иногда возникает вопрос: можно ли устанавливать заработную плату в условных единицах или иностранной валюте? Формально Трудовой кодекс РФ этого не запрещает при условии, что она будет выплачиваться в рублях и ее размер будет одинаков за равный труд (абз. 6 и 7 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 131 ТК РФ).

Однако Роструд в письме от 10.10.2006 N 1688-6-1 разъяснил, что выплата заработной платы на территории РФ в иностранной валюте действующим трудовым законодательством не предусмотрена. В связи с этим в трудовых договорах с работниками она также должна быть установлена в рублях.