Управление правового обеспечения Министерства социального развития Московской области

Краткий БЮЛЛЕТЕНЬ

Об изменениях законодательства Российской Федерации и Московской области в сферах деятельности Министерства социального развития Московской области

Ноябрь 2017 года

Управление правового обеспечения Министерства социального развития Московской области

Федеральное законодательство
№	Название НПА	Краткое содержание
1.	Федеральный закон от 30.10.2017 года № 304-ФЗ «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»[1]	В соответствии с указанным федеральным законом суммы материальной помощи, выплачиваемые гражданам из средств бюджета Московской области по наказам избирателей, не подлежат налогообложению.
2.	Федеральный закон от 30.10.2017 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[2]	Положения ряда законодательных актов РФ, устанавливающих льготы по оплате тепловой энергии, приведены в соответствие с действующей редакцией ЖК РФ. Действующей редакцией Жилищного кодекса РФ услуги по оплате за тепловую энергию исключены из состава платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и включены в состав платы за коммунальные услуги. Подписанным Федеральным законом аналогичные изменения вносятся в Закон РФ от 15.05.2001 № 1244-1 «о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»; Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Объем мер социальной поддержки, предоставляемых льготным категориям граждан, остался неизменным.
3.	Федеральный закон от 30.10.2017 № 304-ФЗ «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»[3]	От налогообложения НДФЛ освобождены суммы адресной помощи, оказываемой гражданам, имеющим в соответствии с законодательством РФ право на получение социальной помощи. Законом в статье 217 НК РФ понятие «налогоплательщики из числа малоимущих и социально незащищенных категорий граждан" заменено на «налогоплательщики из числа граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к категории граждан, имеющих право на получение социальной помощи». Уточнение обусловлено отсутствием в действующем законодательстве определения понятия «социально незащищенные категории граждан» и направлено на единообразное применение данной правовой нормы.
4.	Постановление Правительства Российской 17.10.2017 № 1259 «О внесении изменений в Правила предоставления гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»[4]	Внесены изменения в порядок предоставления документов, указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 3 Правил. Определено, что они представляются по инициативе гражданина, являющегося собственником утраченного имущества.В случае непредставления таких документов указанный в абзаце первом пункта 3 настоящих Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации запрашивает их самостоятельно у соответствующих федеральных органов исполнительной власти либо исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
5.	Постановление Правительства Российской 18.09.2017 № 1117 «Об утверждении норм и Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, а также норм и Правил обеспечения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств федерального бюджета, выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за счет средств организаций, в которых они обучались и воспитывались, бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием»[5]	Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 659 «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении «Сергиево Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» признано утратившим силу. Утверждены: Нормы обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета; Правилаобеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета. Нормы обеспечения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств федерального бюджета, выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за счет средств организаций, в которых они обучались и воспитывались, бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием; Правила обеспечения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств федерального бюджета, выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за счет средств организаций, в которых они обучались и воспитывались, бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием.
6.	Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2017 № 1263 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»[6]	Полномочия государственного заказчика могут передаваться государственным корпорациям (компаниям) и юридическим лицам, акции (доли) которых принадлежат Российской Федерации. Такие полномочия могут быть переданы при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты (за исключением бюджетных инвестиций в целях реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов), которые будут находиться в государственной собственности РФ либо при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты с последующей их передачей в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы указанных юридических лиц. Передача объектов в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы юридических лиц влечет возникновение права государственной собственности Российской Федерации на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Российской Федерации в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов. Соглашение о передаче полномочий заключается в соответствии с типовой формой, утверждаемой Минфином России.
7.	Постановление Правительства Российской Федерации от 18.10.2017 № 1269 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 № 1003»[7]	Правительством расширен круг лиц, участвующих в государственных закупочных интервенциях сельскохозяйственной продукции. Постановление издано в целях реализации Федерального закона от 01.07.2017 № 144-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», которым организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие первичную или последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории РФ, включены в число лиц, участвующих в государственных закупочных интервенциях. Соответствующие поправки внесены в Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2016 № 1003 «Об утверждении Правил приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации». Установлено, что: в случае нереализации сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда в течение срока действия кредитного договора, заключенного с банком-кредитором, указанный кредитный договор переоформляется без проведения отбора банков-кредиторов на срок до 3 лет (при переоформлении кредитного договора на новый срок его условия могут быть изменены по соглашению сторон по правилам, установленным Минсельхозом России по согласованию с ФАС России и Минфином России); в случае нереализации в течение срока действия договора хранения сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда, находящейся на хранении у хранителей, с которыми агентом заключены договоры хранения, договор хранения может быть переоформлен с хранителем без проведения конкурсного отбора на срок до 3 лет при условии надлежащего исполнения таким хранителем условий договора хранения.
8.	Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской федерации от 12.10.2017 № 723 «О внесении изменения в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской федерации от 19.09.2017 № 680 «О мониторинге занятости инвалидов, включая инвалидов молодого возраста, впервые выходящих на рынок труда, и инвалидов, занятых в организациях бюджетной сферы, предоставления инвалидам государственных услуг в сфере занятости населения, а также исполнения законодательства Российской Федерации в части квотирования рабочих мест для инвалидов»[8]	Указанным приказом приложение № 3 к приказу - Сведения о занятости инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, изложено в новой редакции.
9.	Приказ Минтруда России от 26.10.2017 № 751 «Об оценке качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения»[9]	Утверждено Положение об оценке качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения. Также, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения рекомендовано: представлять не позднее 30 июля текущего года и 30 января года, следующего за отчетным периодом, в Департамент занятости населения Минтруда России сведения в соответствии с Положением; осуществлять анализ результатов оценки качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения и в случае необходимости принимать меры по повышению качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе обеспечивая выделение необходимых средств на финансирование мероприятий по содействию занятости населения. Приказ Минздравсоцразвития России от 5 декабря 2011 г. № 1490 «Об оценке качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения» признан утратившим силу.
10.	Приказ Минтруда России от 26.10.2017 № 750 «Об информировании граждан и работодателей о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы»[10]	С информацией о положении на рынке труда в РФ можно будет ознакомиться на сайте Минтруда России. На сайте можно будет ознакомиться, в числе прочего, с данными по основным показателям, характеризующим ситуацию на рынке труда, информационно-аналитическими материалами о ситуации на рынке труда, перечнем территорий с напряженной ситуацией на рынке труда, а также получить информацию о правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы. Устанавливаются порядок и сроки размещения указанной информации, а также ответственные подразделения Минтруда России. «Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов за 3 квартал 2017 г. (опубликован на сайте Роструда)».
11.	Приказ Минтруда России от 26.10.2017 № 747н «Об утверждении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения на 2018 год»[11]	Утверждены целевые прогнозные показатели в области содействия занятости населения на 2018 год для субъектов Российской Федерации, в том числе для Московской области.
12.	Приказ Минтруда России от 26.10.2017 № 748н «Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения»[12]	Утверждены нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения. Приказ Минтруда России от 04.10.2016 г. № 553н «Об утверждении нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения» признан утратившим силу.
13.	Информация Пенсионного Фонда Российской Федерации «Об электронных сервисах подачи заявлений, связанных с компенсационными выплатами»	В личном кабинете на сайте ПФР можно подать заявления, связанные с назначением выплат по уходу за нетрудоспособным гражданином или инвалидом. Речь идет о заявлениях: - о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином; - о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы; - о согласии на осуществление неработающим трудоспособным лицом ухода за нетрудоспособным гражданином; - о согласии на осуществление неработающим трудоспособным лицом ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы. Все услуги и сервисы, предоставляемые ПФР в электронном виде, объединены в портал es.pfrf.ru. Для их получения необходимо иметь подтвержденную учетную запись на портале госуслуг. Ключевые услуги ПФР также можно получить через бесплатное мобильное приложение ПФР и портал госуслуг.
14.	Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2017 № 24-П	Конституционный Суд Российской Федерации запретил пересматривать вступившие в силу решения судов на основании определений судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд РФ признал пункт 5 части четвертой статьи 392 ГПК РФ не противоречащим Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования он не предполагает возможности отмены вступивших в законную силу судебных постановлений по новым обстоятельствам в связи с определением (изменением) практики применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в определении судебной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенном по итогам рассмотрения другого дела в кассационном порядке.
Законодательство Московской области
15.	Постановление Губернатора Московской области от 17.10.2017 № 458-ПГ «О внесении изменений в Регламент рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области»[13]	Изменения коснулись сроков рассмотрения письменных обращений граждан, раздела определяющего условия, сроки и время личного приема граждан в Приемной Правительства Московской области, в особенности направления обращений на рассмотрение по принадлежности, а также иные изменения связанные с изменениями в структуре руководства Московской области.
16.	Постановление Правительства Московской области от 27.09.2017 № 806/34 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим гуппам населения в Московской области за II квартал 2017 года»	Установлена величина прожиточного минимума в Московской области за II квартал 2017 года на душу населения – 11865 рублей, для трудоспособного населения 13146 рублей, пенсионеров 8918 рублей, детей – 11522 рубля.
17.	Постановление Правительства Московской области от 10.10.2017 № 839/37 «Об установлении размера индексации отдельных социальных выплат, пособий и единовременной материальной помощи в 2018 году»	Данным постановлением Правительства Московской области установлено в 2018 году размер индексации 1.01 для ежемесячных денежных выплат, установленных частями 1, 11, 2 статьи 19 Закона Московской области № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», пособия на ребенка, установленного частью 3 статьи 7 Закона Московской области № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», единовременной материальной помощи, установленной частями 2-4 статьи 3 Закона Московской области № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области».
18.	Постановление Правительства Московской области от 27.09.2017 № 807/35 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области»	Утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области. Постановление Правительства Московской области от 11.07.2006 № 655/26 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области», а также постановления Правительства Московской области вносившие изменения в указанное постановление признаны утратившими силу.
19.	Постановление Правительства Московской области от 24.10.2017 № 884/39 «О внесении изменения в некоторые порядки предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»	Указанным постановлением Правительства внесены изменения в Порядок предоставления меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан, а Порядок предоставления меры социальной поддержки по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области изложен в новой редакции.