Мировой опыт использования муниципальных ГИС

Во многих странах мира, где муниципальные проблемы остры, к их решению стали подходить по-новому. Географические информационные системы (ГИС) стали в этих странах одной из базовых технологий, помогающих руководителям разных рангов успешно справляться с постоянными проблемами. Ведь если попытаться описать сферу деятельности муниципальных органов, то можно заметить, что она напрямую связана с географией. А столь необходимые им сбор, хранение, обработка и последующий анализ географической информации, то есть любых распределенных в пространстве данных – это и есть суть комплексных автоматизированных систем, которые объединены общим названием «ГИС-технологии».

Интерактивныйгеопространственный портал (GeospatialOne-Stop) – проект, успешно реализованный на общегосударственном уровне в США. Побудительным мотивом создания этого ГИС-портала явилась президентская стратегия электронного управления, поддерживающая, в частности, создание Национальной инфраструктуры пространственных данных. Этот государственный портал призван обеспечить накопление географических данных и обмен ими между правительственными структурами федерального уровня, уровня отдельных штатов и местных уровней. Сейчас этот порталактивно работает, а его разработчики недавно получили правительственную награду.

Рисунок1.Интерактивный геопространственный портал США

Рисунок2. Интерактивный геопространственный портал США

Информация о расположении учебных заведений (Техас, США). Переезд семьи в другое место и переход на другую работу уже сами по себе являются достаточно стрессовыми ситуациями, не говоря уже о поиске для ребенка хорошей школы. Некоторые школы в Техасе использует ГИС для обеспечения местных жителей полной информацией обо всех близлежащих школах. Программа отображает искомый адресный файл со ссылками на Web-страницы, предоставляющие пользователям полную информацию по каждой школе в их районе. Пользователь также получает карты и описание маршрута до школы от местожительства пользователя.Программа, разработанная партнером MapInfoPublicSafetyAssociates, Inc. в Далласе (Техас), отображает искомый адресный файл со ссылками на Web-страницы, предоставляющие пользователям полную информацию по каждой школе в их районе. Введя свой адрес, клиент получает доступ к системе, которая в ответ выдает ему информацию о начальных, средних и высших школах, относящихся к указанному адресу

Анализ шума. В городе Денвер (Колорадо, США) ГИС помогает решать все возрастающую проблему "шумового загрязнения". Отделение департамента здравоохранения провело замеры шума, для того, чтобы отобразить реальную картину на карте. Уровни шума были записаны и затем нанесены на карты, чтобы установить шкалу уровней шума для последующего мониторинга. Карты затем были использованы для определения типовых уровней шума в особых областях и оценки соответствия действующего законодательства о шуме в городе Денвер. Карты сделали возможным наглядно увидеть картину "шумового загрязнения" в Денвере. Таким образом, можно теперь быстро и адекватно реагировать на жалобы жителей по поводушума и предотвращать любое дальнейшее ухудшение состояния городской среды.

Рисунок 3. Программа MapInfo для создания картины шумового загрязнения г. Денвера, США.

Уменьшение бумажного потока в MaidstoneBoroughCouncil (Великобритания). В Великобритании решающим шагом в процессе приобретения недвижимости является исследование местных требований к охране окружающей среды. Знание этих требований гарантирует информирование покупателя земли и недвижимости об обязанностях местных властей и других органов власти. Для устранения бумажной волокиты, необходимо использовать геоинформационную систему. Хранить информацию о требованиях к охране окружающей среды в базе данных геоинформационной системы намного проще, чем на бумажных картах. В свою очередь, это приводит к аккуратности в делах и обеспечивает распределение доступа различных отделов к одной и той же информации.

Управление окружающей средой. Национальный парк BreconBeacons занимает площадь 520 кв. миль (горы и леса). В парке живут около 30000 человек, ежегодно парк посещают около 1 миллиона человек. Задача менеджеров - сохранить баланс между охраной окружающей среды и туризмом для поддержки социальных и экономических интересов. Именно для этих целей и используется MapInfo. Разработаны цифровые карты для всех участков парка, количество слоев - более 60. В них содержится информация об обозначениях участков, дорогах, классификации лесов и др. Эта информация доступна работникам парка, поэтому она используется ими для быстрого принятия решений. Собирая и распространяя информацию по всем аспектам паркового хозяйства, работники парка могут более эффективно и просто управлять им, что обеспечивает более высокий уровень сервиса.

Рисунок 3. Программа MapInfo для управления окружающей средой

Использование MapInfo в Министерстве по охране окружающей среды (Финляндия). Министерство охраны окружающей среды Финляндии является самым крупным пользователем MapInfo в стране - около 2000 пользователей. Министерство стало работать с картографическими системами, как с частью проекта мониторинга радиоактивного загрязнения. Автоматический сбор данных от измерительных станций, позволяет отображать и анализировать риск загрязнения окружающей среды, проигрывая различные сценарии. Если уровни загрязнения превышают допустимые пороги, система автоматически взаимодействует с особой аварийной службой и системой связи для направления персонала в указанное место.

Рисунок 4. Программа MapInfo для управления окружающей средой

Система комплексного мониторинга производства работ для служб городского коммунального, дорожного хозяйства и благоустройства (Гран-Ком). Система предназначена для мониторинга и управления процессом сбора и вывоза бытовых отходов, механизированной уборки дорог и дворовых территорий, проведения плановых, оперативных и аварийных ремонтно-восстановительных работ. В основу системы положена универсальная задача транспортных перевозок груза. Система позволяет регистрировать в реальном масштабе времени и оперативно контролировать процесс уборки твёрдых бытовых отходов, снега и поливки улиц.На уборочных машинах установлено оборудование, позволяющее автоматически определять его местоположение и передавать телеметрическую информацию через диспетчерский центр в базу данных, а также осуществлять голосовую связь с диспетчером. Результатом использования этой системы является – снижение расходов на бензин и получения штрафов за неубранные контейнеры, владение реальным состоянием дел.Эксплуатировалась в одном из районов Москвы в 2005году.

Город Санкт-Петербург - управление канализационными сетями. Управление эксплуатации канализационных сетей города Санкт- Петербург (ПУЭКС) использует AutoCAD MAP для картографии, управления ремонтами и работой канализационных сетей Санкт-Петербурга.

В настоящее время ПУЭКС использует AutoCAD MAP 3d в качестве базовой системы. Средства этой программы позволяют организовать доступ к карте канализационных сетей в многопользовательском режиме для обновления, анализа и получения отчетов о состоянии канализационных сетей, необходимости ремонта, истории обслуживания объектов канализационной сети.

В результате эксплуатации выявилась целесообразность использования AutoCAD MAP для канализационных сетей, и в настоящее время происходит распространение этих технологий на города Светогорск и Тихвин в Ленинградской области.

Рисунок 4. Программа AutoCAD MAP 3d длясоздания карт канализационных сетей г. Санкт-Петербурга

Заключение

ГИС-технология обеспечивает средства для отображения и понимания того, что находится в одном конкретном или многих местоположениях, предоставляет инструменты моделирования ресурсов, выявления взаимосвязей, процессов, зависимостей, примеров, угроз и рисков. Эти возможности позволяют увидеть, что и где реально происходит, измерить размер и масштабы события или воздействия, совместно проанализировать разнообразные данные, разработать планы и, в конечном итоге, помогает решить, какие шаги и действия следует предпринять. Способность ГИС интегрировать пространственные и непространственные данные, вместе с функциями анализа и моделирования процессов, позволяет использовать эту технологию в качестве общей платформы для интеграции бизнес процессов разных департаментов, видов деятельности и дисциплин в масштабах всего городского или регионального правительства.

Чем более полной и качественной информацией владеет муниципалитет, тем лучше он сможет управлять и распределять имеющиеся у него ресурсы, предоставлять ценные сведения и основанные на них решения для своих клиентов, демонстрировать свою компетентность и значимость для всех жителей. В сущности, внедрение ГИС обеспечивает общий информационный каркас, способствующий выполнению многообразной и критически важной миссии муниципалитета на современном более интегрированном уровне.