В период рыночных реформ (1991–1999)

Задания для самостоятельной работы

1. Охарактеризуйте изменение политических, правовых, экономических и социальных условий деятельности таможенной службы России в начале 1990-х гг.

2. Изучите распоряжение Президента РСФСР от 25.08.1991 «О деятельности таможенной службы на территории РСФСР».

3. Проследите процесс разработки и реализации государственной внешнеэкономической политики, координации и регулирования внешней торговли России вначале 1990-х гг..

4. Изучите Таможенный кодекс РФ (1993) и Закон «О таможенном тарифе» (1993).

5. Рассмотрите процесс обновления понятийного аппарата таможенного дела, задач, функций таможенных органов РФ в 1990-е гг..

6. Охарактеризуйте сложившуюся в России в 1990-е гг. систему таможенных органов.

План семинарского занятия

1. Либерализация внешнеэкономический деятельности на территории РФ. Цели, содержание и средства реализации таможенной политики РФ.

2. Таможенный кодекс РФ (1993) и Закон «О таможенном тарифе» (1993).

3. Системы таможенных органов России в 1990-е гг.

Рекомендации по выполнению заданий

и подготовке к семинарскому занятию

При изучении темы следует исходить из того, что Российская Федерация является правопреемницей СССР в области внешнеэкономической деятельности. Важно определить место и роль таможенной службы в разработке и реализации единой государственной торговой политики, управлении внешнеторговой деятельностью, развитии торгово-экономических связей и военно-технического сотрудничества с иностранными государствами. Необходимо проследить процесс модернизации Российской таможни с целью обеспечения ее соответствия потребностям рыночной экономики и адаптации таможенного дела к международным стандартам.

Подготовку к семинарскому занятию начните с выяснения целей, содержания и средств реализации таможенной политики России в начале 1990-х гг. Изучите указы Президента РСФСР «О Государственном таможенном комитете РСФСР» (1991) и «О либерализации внешнеэкономический деятельности на территории РСФСР» (1991). Рассмотрите процесс разработки и реализации государственной внешнеэкономической политики, координация и регулирование внешней торговли. Изучите указ Президента РФ «О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации» (1992), постановление Правительства РФ «О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе Российской Федерации» (1993).

Подготовку ко второму вопросу семинарского занятия начните с изучения Таможенного кодекса РФ (1993); охарактеризуйте в связи с этим обновление понятийного аппарата таможенного дела, задачи, функции таможенных органов РФ; рассмотрите таможенные режимы, процедуры таможенного контроля, оформления и взимания платежей. Изучите законы «О таможенном тарифе» (1993) и «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (1995). Выясните экономическое значение перехода на тарифные методы регулирования ВЭД. Обратите внимание на создание отделов и групп таможенной статистики и начало представления (официального опубликования) данных таможенной статистики внешней торговли РФ, соответствующих международным правилам методологического единства, однородности и сопоставимости.

Далее проследите процесс формирования системы таможенных органов России. Изучите положение о Государственном таможенном комитете РФ (1994), полномочия, направления деятельности ГТК и региональных таможенных управлений. Далее охарактеризуйте процесс создания новых таможен, таможенных постов (в т.ч. внутренних), службы таможенной охраны, юридических служб, таможенных лабораторий, других элементов таможенной инфраструктуры. Выясните необходимость приобретения таможенными органами РФ статуса правоохранительных. При изучении количественных и качественных изменений в кадровом составе таможенной службы особое внимание обратите на создание Российской таможенной академии (1993).

Рекомендуемые источники

Основная литература

1. Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики: учебник. 4-е изд., перераб. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010.

Дополнительная литература

1. Таможенное дело России: сборник документов и материалов: в 6 т. / под ред. Н.М. Блинова. Т. 5. М.: РУСИНА, 2002.

2. Артамонов Д.С. История таможенного дела и таможенной политики: курс лекций. Саратов: СЮИ МВД РФ, 2008.

3. Кисловский Ю.Г. Контрабанда: история и современность. М.: ИПО «Автор», 1996.

4. Российская таможня в документах: в 2 т.М.: РУСИНА, 2001.

5. Соломеин А.Ю. История таможенного дела и таможенной политики: учебное пособие. СПб.: ИЦ Интермедиа, 2012.

6. Старовойтова Е.Н., Долидович О.М. История таможенного дела и таможенной политики: учебное пособие. СПб.: Троицкий мост, 2012.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Почему в начале 1990-х гг. изменилась роль таможенной службы России в разработке и реализации единой государственной внешнеторговой политики?

2. Назовите главные направления разработки и реализации государственной внешнеэкономической политики России в 1990-е гг.

3. Какое значение в деле регулирования внешней торговли России имело принятие в 1993 г. Таможенного кодекса?

4. Почему одним из приоритетных направлений формирования системы таможенных органов России в 1990-е гг. было создание внутренних таможен?

5. В чем заключается правоохранительный статус таможенных органов РФ?

(ЕАИС), а также организация разработки изготовления опытных образцов и внедрения в эксплуатацию отечественных технических средств таможенного контроля. В октябре 1990 г. на заседании Коллегии ГУ ГТК была рассмотрена и утверждена Концепция создания ЕАИС. В числе первоочередных задач, которые необходимо было решить ГНИВЦ в течение 4-5 лет, стал выпуск сборника статистики внешней торговли. Для этого требовалось решить целый ряд сложных организационно-технических задач:

создание системы описания и кодирования товаров на основе международных и национальных классификаторов;

создание единого документа для идентификации внешнеторговых грузов - грузовой таможенной декларации (ГТД);

создание базы данных нормативно-справочной информации (НСИ);

создание проектирование и разработка базы данных ГТД и соответствующего программного обеспечения;

оснащение таможенных органов средствами обработки таможенной информации;

создание ведомственной системы передачи, приема и контроля информации;