Содержание стадии возбуждения исполнительного производства

Исполнительный документ направляются взыскателем, судом, или другим органом или должностным лицом, уполномоченным законом на выдачу исполнительного документа, по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 Закона «Об исполнительном производстве».

Часть 3 ст. 319 АПК РФ предусматривает, что исполнительный лист может быть направлен самостоятельно арбитражным судом на исполнение по ходатайству взыскателя. Исключение составляют исполнительные листы, выданные на взыскание денежных средств в доход бюджета. Такие исполнительные документы направляются арбитражным судом в налоговый орган, или иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГПК РФ по просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю. Часть 1 ст. 428 ГПК РФ также предусматривает, что по просьбе взыскателя судом для исполнения направляется исполнительный лист.

Представляется, что просьба взыскателя о направлении исполнительного документа на исполнение судом должна быть изложена в письменной форме.

Исполнительный документ может быть направлен судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если взыскатель самостоятельно представляет исполнительный документ в ФССП, то он обязан приложить к нему заявление о возбуждении исполнительного производства.

Представитель взыскателя также прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (см. комментарий к ст. ст. 53 - 56).

В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом. Так, по основаниям, предусмотренным ст. 67 Закона судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Кроме того, взыскатель может указать в заявлении известные ему сведения о должнике, а также приложить документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа

Статья 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепляет право взыскателя направить исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства главному судебному приставу субъекта Российской Федерации в случае, если взыскателю неизвестно, в каком структурном подразделении территориального органа Федеральной службы судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство.

При этом главный судебный пристав субъекта РФ направляет указанные документы в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения в соответствующее структурное подразделение по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в структурное подразделение территориального органа службы судебных приставов, а в случаях, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, документы передаются судебному приставу-исполнителю немедленно.

После получения указанных документов судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок принимает решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении. Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, такое решение должно быть принято судебным приставом-исполнителем в течение одних суток с момента поступления документов в структурное подразделение территориального органа службы судебных приставов.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Если в заявлении о возбуждении исполнительного производства содержится ходатайство(а) о наложении ареста на имущество должника, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных Законом, в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайств(а), о чем указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства. При отказе в удовлетворении ходатайств(а) в данном постановлении указываются мотивы такого отказа.

Если исполнительный документ поступил в соответствующее структурное подразделение территориального органа службы судебных приставов впервые, в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

Срок для добровольного исполнения не устанавливается в случаях:

- последующих предъявлений исполнительного документа к исполнению;

- возбуждения исполнительного производства по вынесенным и неисполненным постановлениям: о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению; по исполнительному документу об обеспечительных мерах; о конфискации имущества; об отбывании обязательных работ; о принудительном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства и при исполнении запроса центрального органа о розыске ребенка.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о принудительном исполнении указанных в исполнительном документе требований по истечении срока для добровольного исполнения (если такой срок устанавливается) с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 Закона.

Срок для добровольного исполнения, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем, не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В случаях, когда срок исполнения указан непосредственно в исполнительном документе, срок для добровольного исполнения определяется в соответствии с этим сроком.

Не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель направляет его копию взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В тех случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.

Данная статья УК РФ предусматривает уголовную ответственность за злостное неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению. Злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению наказываются штрафом в размере от 200 до 400 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Особенности возбуждения исполнительного производства по взысканию штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления, регламентированы ст. 103 Закона.

В случае добровольного исполнения требования исполнительного документа должником, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства.