2017-12-14
1748
Министерство юстиции РФ (Минюст России) — федеральный орган исполнительной власти, является важнейшим органом по обеспечению реализации государственной политики в области юстиции. Минюст России также выполняет ряд функций по оказанию содействия судам и правоохранительным органам в сфере их правового обеспечения.
Статус Минюста России определен Положением «О Министерстве Юстиции РФ», утвержденным Указом Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 954.
На Минюст России возложены следующие задачи:
− реализация государственной политики в сфере юстиции;
− обеспечение прав и законных интересов личности и государства;
− обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;
− обеспечение установленного порядка деятельности судов;
− обеспечение исполнения актов судебных и других органов;
− обеспечение исполнения уголовных наказаний.
В целях реализации государственной политики в сфере юстиции, на Минюст России возложены следующие обязанности:
− координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти;
|
|
|
− юридическая экспертиза проектов законодательства и иных нормативных актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ, а также нормативных правовых актов субъектов Федерации на предмет их соответствия Конституции РФ и Федеральным Законам;
− обеспечение деятельности полномочных представителей Правительства в Государственной думе Федерального Собрания РФ и Конституционном суде РФ;
− государственная регистрация в случаях, предусмотренных законодательством, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, контроль за правильностью и своевременностью опубликования таких актов, а также представления Президенту РФ и Правительству РФ информации о качестве представленных на регистрацию актов; ведение государственного реестра нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
− представление Правительству РФ предложений об отмене или приостановлении действия нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти в случае их несоответствия Конституции РФ, международным договорам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ;
− государственный учет нормативных правовых актов субъектов Федерации;
− участие в подготовке свода законов РФ;
− участие в разработке и реализации программ автоматизированных систем правовой информации;
− обмен правовой информацией с иностранными государствами, координация деятельности по созданию национальных банков данных законодательства — участников Сотрудничества Независимых Государств;
|
|
|
− дача согласия на заключение международных договоров и соглашений, о том, чтобы международные правовые акты не входили в противоречие с российским законодательством.
В сфере обеспечения прав и законных интересов личности и государства на Минюст возложены следующие обязанности:
− государственная регистрация: общероссийских и международных общественных объединений, отдельных иностранных некоммерческих неправительственных объединений, а также юридических лиц, в случаях, предусмотренных законодательством РФ; централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух или более субъектов РФ, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными организациями, а также представительств иностранных религиозных организаций;
− контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям, а также за соблюдением религиозными организациями положений уставов, касающихся целей и порядка их деятельности;
− обеспечение регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
− координация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния; утверждение образцов бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния; разработка методических материалов по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния;
− осуществление функции государственного патентного ведомства, а также функции агентства по правовой охране программ для электронных вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем; подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области авторского права и смежных прав, осуществление взаимодействия с общественными объединениями, участие в международном сотрудничестве в указанной сфере.
Весьма важны функции Минюста России по организации деятельности адвокатуры и нотариата:
− давать в установленном порядке согласие на образование коллегий адвокатов;
− вести реестр коллегий адвокатов;
− осуществлять контроль за соблюдением коллегиями адвокатов законодательства, регулирующего деятельность адвокатуры;
− утверждать формы и устанавливать сроки представления отчетности коллегиями адвокатов в органы юстиции;
− вносить в президиумы коллегий адвокатов предупреждения об устранении выявленных нарушений законодательства;
− наделять нотариусов полномочиями по совершенствованию нотариальных действий;
− контролировать исполнение ими профессиональных обязанностей;
− организовывать выдачу лицензий на право осуществления нотариальной деятельности;
− удостоверять подлинность подписи нотариуса и оттиск его печати при легализации документов, предоставляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств;
− утверждать формы нотариальных документов.
Основные задачи и функции Минюста России реализуются аппаратом и подразделениями Министерства юстиции РФ и местными (территориальными) органами юстиции.
К местным органам юстиции относятся министерства юстиции республик, министерства, управления (отделы) юстиции краев, областей, городов и округов.
В Министерстве юстиции РФ имеются Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ, которому подчиняются территориальные органы управления уголовно-исполнительной системы в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах, а также учреждения, исполняющие уголовные наказания (исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, следственные изоляторы, предприятия, специально создаваемые для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы и др.).
|
|
|
Задачами уголовно-исполнительной системы являются:
− исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исключительной меры наказания;
− обеспечение порядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений;
− привлечение осужденных, а также обеспечение их общего и профессионального образования и профессионального обучения;
− обеспечение охраны здоровья осужденных;
− содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
На органы уголовно-исполнительной системы могут быть возложены другие задачи специально изданными законами.
Согласно Федеральному закону от 21 июня 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» создаются учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение о создании такого учреждения принимается органами государственной власти субъекта РФ, которые образуют регистрационные округа. В регистрационных округах возможно создание нескольких учреждений. Основными должностными лицами таких учреждений станут регистраторы прав на недвижимое имущество и сделок с ним (регистраторы прав).
Задачи по обеспечению исполнения актов судебных и других органов осуществляет служба судебных приставов, которая находится в системе Министерства юстиции РФ.
Службу судебных приставов возглавляет Главный судебный пристав — заместитель министра юстиции РФ, который руководит Департаментом судебных приставов Минюста России.
Эта служба состоит из следующих структур:
1. Департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ, который возглавляет заместитель Главного судебного пристава РФ;
|
|
|
2. Служба судебных приставов, возглавляемая главным военным судебным приставом;
3. Служб судебных приставов органов юстиции субъектов Федерации, возглавляемых заместителями начальников органов юстиции субъектов Федерации — главным судебным приставом субъектов Федерации;
4. Районных, межрайонных или соответствующих им подразделений судебных приставов, состоящих из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей, возглавляемых старшими судебными приставами.
Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов исполняют следующие обязанности: обеспечение в судах безопасности судей, народных заседателей, участников судебного процесса и свидетелей; выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанных с соблюдением порядка в судах; исполнение решений суда и судьи о применении к подсудимым и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения; обеспечение охраны зданий судов, совещательной комнаты и судебных помещений в рабочее время; проверка подготовки судебных помещений к заседанию, обеспечение по поручению судьи доставки к месту проведения судебного процесса.
Используемые нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.: по состоянию на 21 янв. 2009 г. // Парламент. газ. – 2009. – 23-29 янв.; Рос. газ. – 2009. – 21 янв.; Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. - № 4, ст. 445.
2. Закон РФ «О безопасности» 1992.
3. ФЗ РФ «Об органах ФСБ РФ» 1995 г.
Вопросы для самопроверки по итогам изучения теоретического материала:
1. В какую историческую эпоху Министерство юстиции работало в России наиболее плодотворно? Почему?
2. В чем заключаются плюсы и минусы правового положения Минюста в СССР? Приведите конкретные примеры.
3. Что изменила административная реформа в работе Минюста РФ?
4. Каковы роль и место Минюста РФ в системе федеральных органов исполнительной власти?
5. Какая организационно-управленческая структура лежит в основе работы Минюста РФ: линейная, территориальная, штабная или какая-то еще?
6. Перечислите основные полномочия министра юстиции Российской Федерации и его заместителей.
7. В какой стране мира полномочия Минюста самые широкие?
8. Какое министерство имеет более широкие полномочия: МВД РФ или Минюст РФ?
9. Раскройте порядок рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.
