Конституційно-правовий статус професійних спілок в Україні

Конституція України (ч.3 ст.36) закріплює право громадян на участь у професійних спілках з метою захисту своїх трудових і соціально-економічних прав та інтересів. У ній же міститься й легальне визначення професійних спілок як громадських організацій, що об’єднують громадян, пов’язаних спільними інтересами за родом їх професійної діяльності. Стаття 1 Закону України „Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності” від 15 вересня 1999 р. надає дещо більш розгорнуту дефініцію профспілки як добровільної неприбуткової громадської організації, що об’єднує громадян, пов’язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання). Професійні спілки створюються з метою здійснення представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки. Створення профспілок не потребує попереднього дозволу і здійснюється виключно на основі вільного вибору їх членів. Усі професійні спілки мають рівні права. Обмеження щодо членства у професійних спілках встановлюються виключно Конституцією і законами України. Діяльність профспілок будується на принципах законності та гласності; інформація щодо їх статутних і програмних документів є загальнодоступною.Громадяни України мають право на основі вільного волевиявлення без будь-якого дозволу створювати профспілки, вступати до них та виходити з них на умовах і в порядку, визначених їх статутами, брати участь у роботі профспілок. Іноземні громадяни та особи без громадянства не можуть створювати профспілки, але можуть вступати до профспілок, якщо це передбачено їх статутами. Належність або неналежність до профспілок не тягне за собою будь-яких обмежень трудових, соціально-економічних, політичних, особистих прав і свобод громадян, гарантованих Конституцією та законами України. Будь-яке обмеження прав чи встановлення переваг при укладанні, зміні або припиненні трудового договору у зв’язку з належністю або неналежністю до профспілок чи певної профспілки, вступом до неї або виходом із неї забороняється.Членами профспілок можуть бути особи, які працюють на підприємстві, в установі або організації незалежно від форм власності і видів господарювання, у фізичної особи, яка використовує найману працю, особи, які забезпечують себе роботою самостійно, особи, які навчаються в навчальному закладі. Громадяни України вільно обирають профспілку, до якої вони бажають вступити. Підставою для вступу до профспілки є заява громадянина (працівника), подана до первинної організації профспілки. При створенні профспілки прийом до неї здійснюється установчими зборами. Профспілки та організації профспілок можуть мати статус первинних, місцевих, обласних, регіональних, республіканських, всеукраїнських.Професійні спілки, їх об’єднання у своїй діяльності незалежні від органів державної влади та органів місцевого самоврядування, роботодавців, інших громадських організацій, політичних партій, їм не підзвітні і не підконтрольні. Вони самостійно організовують свою діяльність, проводять збори, конференції, з'їзди, засідання утворених ними органів, інші заходи, які не суперечать законодавству. Будь-яке втручання органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, роботодавців, їх об’єднань у статутну діяльність профспілок, їх організацій та об’єднань забороняється. Профспілки, їх об’єднання легалізуються шляхом повідомлення на відповідність заявленому статусу. Легалізація всеукраїнських профспілок, їх об’єднань здійснюється Міністерством юстиції України, інших профспілок, їх об’єднань – відповідно Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими, районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення) управліннями юстиції. За даними Міністерства юстиції України, станом на 1 січня 2009 р. в Україні було легалізовано 122 всеукраїнські профспілки і 15 всеукраїнських об’єднань профспілок.Слід відзначити, що легалізуючий орган не може відмовити в легалізації профспілки чи об’єднання профспілок. У разі невідповідності поданих документів профспілки (об’єднання профспілок) зазначеному статусу легалізуючий орган пропонує профспілці (об’єднанню профспілок) надати додаткову документацію, необхідну для підтвердження статусу.Права профспілок, передбачені чинним законодавством, є вагомими і стосуються різноманітних сфер суспільного життя (ст.19-35 Закону України „Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності”). Серед загального переліку прав профспілок можна відзначити наступні:- представляти і захищати права та інтереси членів профспілок;- вести колективні переговори та укладати колективні договори і угоди;- захищати права громадян на працю, здійснювати громадський контроль за додержанням законодавства про працю;- беруть участь у розробленні та здійсненні державної політики у галузі трудових відносин, оплати праці, охорони праці, соціального захисту;- брати участь у розробленні державної політики зайнятості населення, державних та територіальних програм зайнятості, проводити спільні консультації з цих проблем з роботодавцями, їх об’єднаннями, а також з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;- вносити пропозиції суб’єктам права законодавчої ініціативи і відповідним органам державної влади про прийняття або внесення змін до законів і інших нормативно-правових актів щодо соціально-трудової сфери;- брати участь у визначенні головних критеріїв життєвого рівня, прожиткового мінімуму, а також мінімальних розмірів заробітної плати, пенсій, соціальних виплат, політики ціноутворення, розробці соціальних програм, спрямованих на створення умов, які забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини та соціальний захист;- брати участь в управлінні державним соціальним страхуванням як представники застрахованих осіб;- представляти права та інтереси працівників у відносинах з роботодавцем в управлінні підприємствами, установами, організаціями, а також у ході приватизації об’єктів державної та комунальної власності;- представляти інтереси працівників при вирішенні індивідуальних та колективних трудових спорів;- організовувати та проводити страйки, збори, мітинги, походи і демонстрації на захист трудових і соціально-економічних прав та інтересів
працівників;- за рахунок власних коштів створювати навчальні, культурно-освітні заклади, дослідні, соціально-аналітичні установи, а також правові, статистичні, соціологічні навчальні центри та центри незалежних експертиз;- брати участь у діяльності експертних, консультативних та наглядових рад при органах та закладах охорони здоров’я;- мати у власності кошти та інше майно, необхідне для здійснення їх статутної діяльності.Здійснюючи представництво та захист трудових і соціально-економічних прав та інтересів своїх членів, профспілки та їх об’єднання повинні додержуватися Конституції України, законів та інших нормативно-правових актів, а також виконувати колективні договори та угоди, які вони уклали, та взяті на себе зобов’язання.Особи, які чинять перешкоду здійсненню права громадян на об’єднання у профспілки, а також посадові та інші особи, винні в порушенні законодавства про профспілки, які своїми діями або бездіяльністю перешкоджають законній діяльності профспілок, їх об’єднань, несуть дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законів.Профспілки, їх об’єднання можуть припинити свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Рішення про реорганізацію чи саморозпуск приймається з’їздом (конференцією), загальними зборами відповідно до статуту (положення) профспілки, об’єднання профспілок. Діяльність профспілок, їх об’єднань, яка порушує Конституцію України та закони України, може бути заборонена лише за рішенням місцевого суду, а профспілок (об’єднань профспілок) зі статусом всеукраїнських і республіканських – лише за рішенням Верховного Суду України.