2017-10-31
318
Надлежало же сохранить, как бы ни парадоксально, органы центрального управления. В частности министерства. Не все министерства были вредны. Ну, переименуем их в Наркоматы. Но аппарат министерств предполагалось сохранить для нужд советской власти. Она была в этом заинтересована. Одна из первых задач органов государственной безопасности – борьба с саботажем чиновников. То есть те чиновники министерств, которые работать не хотят, они должны работать и зарплату получать. Таким образом, сформировали целый орган, который заставлял работать.
Финансовые органы. Сохраняется аппарат госбанка. До 14 декабря 1917 года не реформировали ни госбанк, ни его аппарат, ни даже коммерческие банки. Податные инспектора потом стали финансовыми, но эти люди работали до 18 года.
Органы общественного призрения. Все учреждения и ведомства императрицы Марии действовали на благо советского государства.
Органы местного самоуправления. Земские и городские органы. Всё это работает. Большевики считали, что они могут быть полезны советской власти.
|
|
|
Строительство нового.
Органы высшей власти.
В сероссийские съезды советов. Первые проходили ещё до октября. Второй Съезд советов рабочих и солдатских депутатов установил советскую власть. Было два вида– рабочих и солдатских и крестьянский.
Формирование съездов. До и после конституции отлично.
· До Конституции – формирование от отдельных общественных организаций, от местных советов, профсоюзов, армейских комитетов, политических партий.
· После принятия Конституции – формируется только от местных советов.
Как часто собираются? Собирались по случаю.
Вторые съезды – установили власть советскую.
Третьи съезды – январь 1918 года – соединение съездов.
Четвёртый съезд – ратификация Брестского мира.
Пятый съезд – июль 1918 года – принятие Конституции.
Периодичности не было, были конкретные поводы.
Компетенция – ВСЯ власть Советам. Чтобы было понятно, сошлемся, хоть это не очень уместно, на конституции. Если, органы выходят за компетенцию – то должностное преступления. Перечень полномочий органов должен быть закрытый, потому что органам разрешено только то, что прописано в законе. Ст. 50 Конституции закрепила за Советами и «иной другой вопр7ос».
Всероссийский центральный исполнительный комитет. (ВЦИК). Съезд действует не постоянно и в промежутках необходим постоянный исполнительный орган. Ещё до января, где объединились съезды, ВЦИК уже был единым.
Формирование. Формируется Съездом. Состав ВЦИКа должен состоять в пропорциях Съезда. То есть это маленький Съезд. Время его действия до очередного Съезда.
|
|
|
Состав. Довольно громоздкий орган – около 300, а потом до 200 человек. Так как орган громоздкий кроме пленума, есть также узкий состав – президиум. Кроме того ВЦИК имеет в структуре отделы и комитеты. Это важно понимать, что эти отделы и комитеты ВЦИКа будут работать параллельно наркоматам. Это двойное управление. Это логично, так как наркомат организован не советами, это преемник старого режима. Отделы:
· Крестьянский отдел
· Промышленный отдел
· Агитационный отдел
· Издательский отдел
· Юридический отдел
· Автомобильный отдел
· И т.д.
Компетенция ВЦИКа опять же не ограничена. 49 статья определяет полномочия съезда и ВЦИКа. Есть специфические полномочия у Съезда (внесение изменений в конституцию, заключение международных соглдашений). Но власть, по сути, не ограничена.
Президиум ВЦИКа.
Функции даже по конституции мало объяснены. По Конституции: разрешает разногласия между наркомом и его комиссариатом. Чуть дальше компетенция ВЦИКа существенно расширится.
Формирование. Президиум избирается и он является органом ВЦИКа до следующего переизбрания.
