Тема 3. Сбалансированность бюджетов и межбюджетные отношения

Сбалансированность бюджетов. Понятия профицита и дефицита бюджета. Предельный уровень дефицита федерального бюджета. Понятие ненефтегазового дефицита федерального бюджета. Предельные объемы дефицита бюджета субъекта РФ и дефицита местного бюджета. Источники финансирования дефицита бюджета (федерального, субъекта РФ и местного). Правовой режим Резервного фонда РФ и Фонда национального благосостояния.

Межбюджетные отношения в РФ: понятие, принципы, современное состояние. Бюджетное регулирование: понятие и методы. Метод перераспределения бюджетных доходов. Метод предоставления межбюджетных трансфертов. Понятие и виды межбюджетных трансфертов. Дотация, субсидия, субвенция как типы межбюджетных трансфертов. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Федеральный фонд софинансирования расходов. Федеральный фонд компенсаций. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов и местных бюджетов.

Тема 5. Бюджетный процесс Российской Федерации.

Понятие и стадии бюджетного процесса в РФ. Принципы бюджетного процесса: принцип ежегодности, принцип специализации бюджетных показателей, принцип распределения полномочий между органами различных ветвей власти и т.д.

Участники бюджетного процесса. Бюджетные полномочия Президента РФ, высших должностных лиц субъектов РФ и муниципальных образований. Бюджетные полномочия законодательных (представительных) органов власти. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти. Бюджетные полномочия Банка России. Участие кредитных организаций в бюджетном процессе. Правовой статус главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Правовой статус главных администраторов, администраторов доходов бюджетов.

Стадия составления проектов бюджетов. Бюджетное послание Президента РФ. Порядок составления проектов бюджетов. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета.

Стадия рассмотрения, утверждения проекта закона (решения) о бюджете. Представление проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение в законодательный (представительный) орган власти. Порядок рассмотрения и утверждения проекта закона (решения) о бюджете законодательным (представительным) органом власти. Принцип поэтапного рассмотрения закона (решения) о бюджете.

Стадия исполнения бюджета. Принцип единства кассы. Принцип подведомственности расходов. Обязательные процедуры исполнения бюджетов. Санкционирование расходов бюджетов: этапы и их общая характеристика. Бюджетная роспись. Сводная бюджетная роспись. Бюджетная смета. Лимиты бюджетных обязательств.

Стадия составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности РФ. Подготовка отчета об исполнении бюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета законодательным (представительным) органом власти.

Тема 6. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства.

Понятие нарушения бюджетного законодательства и его состав. Виды нарушений бюджетного законодательства. Понятие нецелевого использования бюджетных средств. Соотношение понятий «нецелевое использование бюджетных средств» по БК РФ, УК РФ, КоАП РФ. Понятие и виды мер принуждения, применяемых за нарушение бюджетного законодательства РФ. Правовая природа ответственности за нарушения бюджетного законодательства РФ.