Понятие избирательной системы

ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

План

Введение........................................................................................................... 3

1. Понятие избирательной системы................................................................ 5

2. Мажоритарная избирательная система...................................................... 8

3. Пропорциональная система...................................................................... 14

4. Смешанные избирательные системы........................................................ 20

Список использованной литературы............................................................ 22

 

Введение

Избирательное право для России достаточно новая отрасль права. Первые нормативные акты, регулирующие избирательные отношения, были приняты сравнительно недавно. У нас нет длительной истории проведения свободных демократических выборов. Сегодняшняя избирательная система РФ находится в стадии формирования и развития. Изучение своего, а также мирового положительного опыта в области избирательного права позволит проводить в Российской Федерации по-настоящему свободные, демократичные выборы, учитывающие интересы избирателей.

Особенность избирательного права Российской Федерации заключается в том, что нормотворческая деятельность основана на практике применения конкретных законов во время проведения текущих избирательных кампаний, то есть имеет апробационный характер. Интерес вызывает динамический характер норм избирательного права.

Объектом избирательного права являются избирательные права, определенные в Конституции Российской Федерации, и их носителями являются все граждане Российской Федерации в разной мере. В этой связи мы можем говорить о том, что граждане России через реализацию своих конституционных прав избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления могут влиять на расстановку политических сил в стране и регионе. Изменение в раскладе политических сил влечет за собой перемены в экономической жизни общества. Кроме того, граждане Российской Федерации, как субъекты правоотношений, через участие в выборах, видят положительные и отрицательные стороны существующей избирательной системы на практике. Изучение их мнений может стать начальной точкой при совершенствовании избирательной системы и избирательного законодательства Российской Федерации.

Все вышесказанное говорит об актуальности данной темы изучения.

Цель данной работы – охарактеризовать существующую избирательную систему Российской Федерации, определить основные принципы реализации избирательных прав граждан, а также выявить недостатки избирательного законодательства и определить основные направления совершенствования избирательного процесса в Российской Федерации на примере прошедших федеральных избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания и Президента Российской Федерации, а также избирательных кампаний в субъектах Российской Федерации.

Основной задачей настоящей работы является изучение избирательной системы как института избирательного права Российской Федерации и определить характерные особенности мажоритарной, пропорциональной и смешанной (мажоритарно - пропорциональной) избирательных систем.

Понятие избирательной системы

 

Избирательный процесс осуществляется по определенным правовым нормам, правилам, содержащимся в конституции и избирательном законе. Главным регулятором выборов является избирательная система, определяющая общие принципы организации выборов, а также способы перевода голосов избирателей в мандаты, властные должности. Главное назначение избирательной системы — обеспечить представительство воли народа, а также сформировать жизнеспособные и эффективные органы власти.

В научной литературе термин «избирательная система» употребляется обычно в двух значениях — широком и узком.

В широком смысле избирательная система— это система общественных отношений, связанных с выборами органов публичной власти. Сфера этих отношений весьма широка. В нее входят вопросы и определения круга избирателей и избираемых, и инфраструктуры выборов (создание избирательных округов, избирательных органов и др.), и отношений, складывающихся на каждой из стадий избирательного процесса вплоть до его завершения.

Регулируется избирательная система нормами избирательного права, понимаемого как система правовых норм, представляющая собой подотрасль конституционного (государственного) права. Однако не вся избирательная система регулируется правовыми нормами. В ее состав входят также отношения, регулируемые корпоративными нормами (уставами политических общественных объединений и др.), а также обычаями и традициями данного общества. В этом смысле избирательная система является одним из главных элементов политического института выборов.

В узком смысле избирательная система понимается как способ определения того, кто из баллотировавшихся кандидатов избран на должность или в качестве депутата, какие политические партии допущены к распределению мандатов и каким образом устанавливается их количество.

В зависимости от того, какая будет использована избирательная система, результаты выборов при одних и тех же итогах голосования могут оказаться совершенно различными. Поэтому различные действующие политические силы нередко борются между собой за более выгодную для себя избирательную систему.

Роль и значение избирательных систем в институциональной структуре современных государств определяются рядом причин.

Во-первых, избирательные системы и процессы являются центральной характеристикой демократии. Во-вторых, избирательные системы и процессы обеспечивают легальность и легитимность существующих государственных органов, они показывают уровень доверия к проводимой правительством политике. В-третьих, избирательные системы и процессы оказывают существенное влияние на состояние политического плюрализма, конкуренции и характер политической системы. Они способствуют (в зависимости от избранной электоральной формулы) увеличению или понижению числа партий, модифицируют отношения между партиями, участвовавшими в выборах, и партиями, получившими места в парламенте. В-четвертых, электоральное поведение, несмотря на его обусловленность рядом социально-экономических, культурных и политико-идеологических факторов, во многом диктуется характером избранной системы выборов. Именно институциональные характеристики избирательных систем определяют масштаб участия населения в выборах, возможность влияния избирателя на результаты голосования, пропорциональность представительства в избранных государственных органах различных групп населения и т. д. Наконец, в-пятых, изучение избирательных систем в сравнительном ключе позволяет лучше понять «политический инженеринг», т. е. технологию политической борьбы. Как никакой другой политический процесс, выборы подвержены влиянию и манипулированию.

Международная политическая практика демонстрирует чрезвычайное разнообразие избирательных систем. Нет единственно правильного пути к демократии. Выбор избирательной системы и ее эффективность зависят в первую очередь от стабильности политической системы, характера политического режима, структуры партийной системы, а также во многом — от политической культуры элит и граждан.

В Российской Федерации в настоящее время допускается и признается правомерной организация всех видов выборов на основе мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, а также смешанного их варианта.