Тарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности

Инструменты, используемые государством для регулирования международной торговли, можно разделить на тарифные (основанные на использовании таможенного тарифа) и нетарифные (квоты, лицензии, субсидии, демпинг и т.д.)

1. Таможенный тариф на импорт

Наиболее распространенный вид ограничения торговли – таможенная пошлина – государственный денежный сбор с ввозимых товаров, пропускаемых через границу страны под контролем таможенного ведомства. При введении тарифа отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены.

Существуют два основных вида таможенных пошлин:

1. специфические;

2. адвалорные.

Специфические пошлины определяются в виде фиксированной суммы с единицы измерения (веса, площади, объема и т.д). Внутренняя цена импортного товара (Pd) после обложения специфическим тарифом будет равна:

Pd= Pim +Ts,

где Pim – цена, по которой товар импортируется (таможенная стоимость товара);

Ts – ставка специфического тарифа.

Адвалорная пошлина устанавливается в виде процента от таможенной стоимости товара. При применении адвалорного тарифа внутренняя цена импортного товара составит:

Pd= Pim (1+Tav),

где: Tav – ставка адвалорного тарифа.

Таможенный тариф в узком смысле – перечень товаров, облагаемых таможенными пошлинами, применяемыми данной страной к импортируемым товарам, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Однако в экономической литературе понятие таможенного тарифа часто используется в широком смысле – и как особый инструмент внешнеторговой политики, и как конкретная ставка таможенной пошлины.

2. Экспортный тариф

Таможенный тариф вводится для ограничения импорта с целью защиты отечественных производителей от иностранной конкуренции. Однако иногда государство идет на ограничение экспорта. Введение ограничения на экспорт может быть целесообразно в том случае, когда цена на какой-либо продукт находится под административным контролем государства и удерживается на уровне ниже мирового путем выплаты соответствующих субсидий производителям. В этом случае ограничение экспорта рассматривается государством как необходимая мера для поддержания достаточного предложения на внутреннем рынке и предотвращения избыточного экспорта субсидируемого продукта. Конечно, государство может быть заинтересовано в установлении экспортного тарифа и с точки зрения увеличения доходной части бюджета.

Экспортные тарифы используют в основном развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. Промышленно развитые страны используют их редко, а в США налогообложение экспорта вообще запрещено конституцией.

3. Таможенный союз

Одним из направлений развития тарифных методов регулирования внешней торговли является координация таможенной политики между странами путем создания зон свободной торговли или таможенных союзов. При создании зоны свободной торговли участвующие в ней страны ликвидируют таможенные пошлины в торговле между собой, но сохраняют каждая свой уровень таможенной защиты по отношению к третьим странам. Таможенный союз предполагает не только беспошлинную торговлю между странами-участницами союза, но и установление единого внешнего таможенного тарифа.

3. Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности

1. Количественные ограничения – регламентируют объемы ввозимых в страну и вывозимых за ее пределы товаров.

Количественные ограничения развиваются в двух направлениях: контингентирование (квотирование) и лицензирование.

Контингентирование – ограничение государством ввоза/вывоза товаров в определенном количестве или сумме за установленный период посредством импортных или экспортных квот.

Квоты делятся на двусторонние и общие. Двусторонние устанавливаются при наличии между двумя странами определенной договоренности и распространяются только на конкретную страну.

Общие квоты вводятся безадресно, т.е. ограничивают размер импорта на определенный период для всех стан вместе.

По срокам действия квоты подразделяются на постоянные и сезонные. Постоянные действуют в течение всего периода, на который они будут введены. Сезонные устанавливаются в зависимости от фиксированного времени.

Основная цель импортных квот – защита национальных производителей. Для этой цели импортные квоты более предпочтительны, чем тарифные ограничения. Экспортные квоты устанавливаются, прежде всего, на дефицитные на местном рынке товары.

Лицензирование – выдаваемое государственными органами разрешение на импорт определенного количества товаров в страну (импортная лицензия) или экспорт товаров из страны (экспортная лицензия).

Виды лицензий

1. Индивидуальная – разовое разрешение на импорт/экспорт товаров. Она именная и не может быть передана другим компаниям. Срок ее действия по времени ограничен. Она выдается на конкретный объем товаров по каждой сделке.

2. Генеральная – постоянно действующее разрешение, дающее право конкретной фирме на импорт/экспорт указанных в ней товаров без каких-либо ограничений по стоимости и количеству. По ней разрешается ввозить указанные в ней товары из конкретной страны либо же из всех стран мира. Она не ограничена по стоимости и количеству (за исключением квотируемых товаров).

3. Автоматическая – выдается немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена в случае, если по ней не получен официальный отказ от органов, контролирующих внешнеторговые операции в рамках предварительного контроля.

Особая форма количественного ограничения – добровольные ограничения экспорта. В к. 50-х гг. США начали навязывать азиатским странам соглашения о добровольном ограничении в одностороннем порядке экспорта в США текстиля, а позднее стального проката и ряда других товаров. В январе 1975 г. японское правительство выступило с 5-летней программой «добровольного» ограничения поставок хлопчатобумажных изделий на американский рынок. С 1969 г. система «добровольных» квот начала действовать на мировом рынке черных металлов.

2. Таможенные и административные импортно-экспортные формальности – совокупность мер государственного регулирования, которая включает в себя антидемпинговые пошлины, методы оценки таможенной стоимости товаров, требования о содержании местных компонентов, таможенные и консульские формальности, товаросопроводительные документы и др.

Антидемпинговые пошлины – временный сбор в размере разницы между ценами продажи товара на внутреннем и внешнем рынке, ввозимый импортирующей страной в целях нейтрализации негативных последствий нечестной ценовой конкуренции на основе демпинга.

Виды демпинга

1. Постоянный – связан с проблемой поддержки загрузки производственных мощностей или развития крупносерийного производства без снижения внутренних цен.

2. Эпизодический – осуществляется при необходимости избавиться от случайного избытка продукции.

3. Непреднамеренный – поставщик не обладает достаточной ценовой информацией на рынке экспорта.

При установлении факта демпинга в странах ЕС определяется «нормальная стоимость» товара и анализируются два критерия: ценовой 9или стоимостной) и экономический ущерб.

Ценовой критерий – демпинг может констатироваться в случае, когда экспортная цена товара оказывается ниже его «нормальной стоимости». Сопоставляя экспортную цену и «нормальную стоимость», определяют демпинговую маржу, которая кладется в основу исчисления верхней границы антидемпинговой пошлины.

Экономический ущерб – значительный избыток, который наносится или может быть нанесен импортом демпингового товара производству в стране его ввоза.

Товаросопроводительные документы содержат информацию о стране происхождения товара, а от этого зависит выбор таможенного тарифа.

Вопрос о происхождении товара в разных странах трактуется по- разному. Обычно это страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке.

Технические барьеры – препятствия для импорта иностранных товаров, возникающие в связи с их несоответствием национальным стандартам, системам измерения и инспекции качества, требованиям техники безопасности, санитарно-ветеринарным нормам, правилам упаковки и маркировки и др. требованиям.

Технические стандарты используются при определении диаметра газовых и водопроводных труб, напряжения и частоты электричества в бытовых и промышленных сетях, частот радио и телевидения, размера автомобильных шин.

Инспекция и проверка качества товаров – применяются при поставках средств транспорта, электрооборудования, электрических приборов и оборудования для пищевой промышленности, фармацевтических, химических и других товаров.

Введение санитарно-гигиенических норм и требований здравоохранения становятся на пути импорта пищевых, сельскохозяйственных товаров, парфюмерии и др.

3. Участие государства. Государственное субсидирование делится на прямое и косвенное. Прямое осуществляется в форме выплат компаниям дотаций из бюджета, финансирования научно-исследовательских и конструкторских работ. Косвенное предполагает льготы по кредитам, освобождение предприятий от некоторых налогов.

Экономические санкции – крайняя форма государственного ограничения внешней торговли.

Эмбарго - запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны товаров. Страна вводит эмбарго, как правило, по политическим мотивам.