Типология должностей государственной службы РФ

Принципиальное значение для организации государственной службы и определения статуса государственного служащего имеет типология (классификация) должностей государственной службы. Отсюда выте­кает объективная необходимость дифференциации должностной структуры государственной службы.

Российское законодательство подразделяет все государственные должности государственной службы на категории и группы.

(слайд 27) Закон «О государственной гражданской службе Российской Фе­дерации» (ст. 9) делит должности современной гражданской службы РФ на следующие четыре категории:

1) «руководители» — должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подраз­делений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) «помощники (советники)» — должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руко­водителям государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полно­мочий указанных лиц;

3) «специалисты» — должности, учреждаемые для профессио­нального обеспечения выполнения государственными органами ус­тановленных задач функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) «обеспечивающие специалисты» — должности, учреждаемые организационного, информационного, документационного, финан­сово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения дея­тельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Категория «руководители» в должностной структуре государст­венного органа является ключевой. Закон выделяет различные уровни руководителей и дает им возможность занимать руководя­щую должность или на конкретный срок (по срочному контракту), или без ограничения срока полномочий (бессрочный служебный контракт).

Категория «помощники (советники)» предназначена исключи­тельно для «содействия» лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, т.е. полити­кам. Например, в федеральном министерстве министр, занимая го­сударственную должность Российской Федерации, не является го­сударственным служащим, а его помощники, советники, консуль­танты и секретари — это госслужащие рассматриваемой категории. т.е. госслужащие данной категории.

Главная функция категории «специалисты» — профессиональное обеспечение выполнения государственным органом своих задач и функций. Это основная по численности часть государственных служащих. Особенность данной категории: хотя их унифициро­ванные наименования и предусмотрены в Реестре должностей фе­деральной государственной гражданской службы¹, но учреждаются и ликвидируются они государственными органами самостоятельно, так же, как включаются в штатные расписания.

Категория «обеспечивающие специалисты» предназначена для выполнения вспомогательных, а не профессиональных функций государственного органа — организационных, информационных, документационных, финансово-экономических, хозяйственных и иных. Это младшие должности государственной гражданской служ­бы, для которых так же, как и для категории «специалисты», преду­смотрены свои условия прохождения службы. Они осуществляют карьерное прохождение государственной службы в результате пре­имущественно конкурсного отбора и регулярно проводимых атте­стаций, проходят службу на основе служебного контракта без огра­ничения срока полномочий. Для них также характерна стабильная государственная служба.

Важным классификационным признаком системы должностей государственной службы является их разделение на группы. (слайд 28) Все должности гражданской службы подразделяются на пять групп:

1)высшие должности гражданской службы;

2)главные должности гражданской службы;

3)ведущие должности гражданской службы;

4)старшие должности гражданской службы;

5)младшие должности гражданской службы.

Каждая из групп должностей имеет свою классификацию по ка­тегориям. Федеральный закон № 58-ФЗ соотносит группы должно­стей с их категориями. Так, должности:

- категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей;

- категории «специалисты» — на выс­шую, главную, ведущую и старшую группы должностей;

- категории «обеспечивающие специалисты» — на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

Таким образом, должностная структура государственной граж­данской службы классифицируется по двум основаниям — катего­риям и группам должностей. При этом каждой категории соответ­ствует свои группы должностей в зависимости от их компетенции, уровня ответственности и квалификации.