Реализация интересов населения как объект управления

Вопросы местного значения (ВМЗ) это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения МО, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Законом 131 - ФЗ осуществляется населением и/или органами МСУ самостоятельно.

Согласно ст.130 Конституции РФ к ВМЗ относятся:

1. Принятие уставов и контроль за их соблюдением;

2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3. Местные финансы (формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, общественные слушания по бюджетному процессу, установление местных налогов и сборов и др.);

4. Комплексное социально-экономическое развитие МО;

5. Управление ЖКХ (содержание, обслуживание, ремонт, использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений, благоустройство территории, строительство и ремонт муниципальных дорог и т.п.);

6. Коммуникации (это проблемы энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации);

7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования;

8. Вопросы здравоохранения;

9. Торговля и общественное питание;

10. Жилищное, социально - культурное строительство, градостроительство;

11.Охрана общественного порядка;

12.Переработка твёрдых бытовых и промышленных отходов;

13.Обеспечение занятности и социальная поддержка населения;

14.Ритуальные услуги;

15. Транспорт, связь и телекоммуникации;

16.Охрана памятников:

17. Развитие физкультуры и спорта;

18. Охрана окружающей среды;

19. Муниципальная служба, СМИ и информационная безопасность;

20. Пожарная безопасность

Принципы МСУ

1. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения;

2. Организационное обособление;

3. Соразмерность полномочий, ответственности и ресурсной обеспеченности;

4. Признание демократическим институтом;

5. Многообразие организационных форм;

6. Законность;

7. Гласность и учет общественного мнения;

8. Согласование местных и национально - государственных интересов;

9. Коллегиальность и единоначалие;

10. Соблюдение гражданских прав и свобод, государственная гарантия МСУ

Методы муниципального управления

Методы – это соответствующие принципам способы приемы деятельности.

Методы МСУ можно разделить на общие и специфические

К общим методам относятся:

1. Организационно - распорядительные (формирование структур органов МСУ, соответствующих стратегиям развития МО, разработка регламентов, процедур, стандартов деятельности)

2. Правовые (правовая регламентация деятельности органов МСУ: разработка уставов, положений, заключение договоров, концессионных соглашений);

3. Экономические (бюджетирование деятельности, управление издержками, методы материальных мотивации труда муниципальных служащих);

4. Социально-психологические (методы развития творческих способностей, управления конфликтными ситуациями, формирования команд, PR, НЛП).

К специфическим методам относятся:

- Методы стратегического анализа факторов среды;

- Методы муниципального маркетинга;

- Статистические методы (факторный анализ, корреляционный анализ, нормативный метод, балансовый метод).

Тема 2 Зарубежные модели муниципального управления

2.1. Разновидности муниципальных систем и причины их разнообразия

2. 2. Англо-саксонская система МСУ

2.3. Французская муниципальная система

2. 4. Германская система МСУ