Публично- правовые образования

Иностранные государства должны пользоваться иммунитетом (от лат. Изъятие, освобождение) от иностранной юрисдикции.

Виды иммунитета:

1. иммунитет от исполнения судебных решения

2. иммунитет от предварительного обеспечения иска

Иммунитет от применения законодательства иностранного законодательства. 1965 Вашингтонская конвенция, когда арбитраж рассматривает спор, глее одна сторона государство, если нет соглашения о применимом праве, то применение права ответчика, если участвует государство применяется его право.

Должны ли коллизионные нормы иметь специфику, если участник государство. Нет, применяются общие коллизионные нормы, например ст. 1204ГК.

До середины 20 века мнение -только если само государство отказалось от иммунитета, возможно ограничение. Чаще государство выступает в торговом обороте, доктрина абсолютного иммунитета составляла угрозу. Появляется доктрина ограниченного иммунитета- необходимо различать когда государство выступает как суверен jure imperii, и когда государство выступает как частное лицо jure gestionis. Европейская конвенция 1976 об иммунитете государств, дополнительный протокол присоединились только 6 государств. Проект статей о юрисдикционных иммунитетах, но не был подписан в качестве международного договора, продолжается совершенствование документа. В этом документе сформулированы правила о юрисдикционном иммунитете. В англосаксонских странах, 1976 США. 1978 GB соответствующий закон.

Случаи отказа от иммунитета (судебный иммунитет):

1. При передачи дела на рассмотрение арбитража.

2. Государство участвует в иностранном суде, когда государство- истец, а против него выдвинут встречный иск.

3. Споры о коммерческих сделках. Как понимать коммерческие сделки? 1) США при определении коммерческой сделки учитывать правовую природу сделки, а не ее цель. Например, закупка обмундирования для армии. Нужно подставить вместо государства ф\л, следовательно, такая сделка возможна, ограничение иммунитета. Другая ситуация при покупке истребителя. 2) необходимо обращать внимание на цель сделки.

4. Споры из деликтов (причинитель государство) на территории другого государства. Например, машина российского посла попала в аварию. Вопрос если вредоносные последствия проявились на территории родного государства. (Например, неправомерный арест гражданина США в Саудовской Аравии, заболел после освобождения, здесь не будет ограничения иммунитета).

5. Трудовые споры, одна из сторон государство, трудовые функции осуществляются на территории иностранного государства.

6. Права и обязанности государства по поводу недвижимости, расположенной на территории иностранного государства.

7. 1)Объекты интеллектуальной собственности, когда обладатель государство, а зарегистрировано а территории другого. 2)Если нарушение интеллектуальной собственности имело место на территории другого государства.

8. Спор между участниками ю\л, когда один участник государство, а ю\л зарегистрировано на территории другого государства.

9. Споры торгового мореплавания, если судно используется для неправительственных целей.

10. Спор на рассмотрении международного арбитража.

Иммунитет от исполнения судебных решений.

Нужно ли ждать добровольного исполнения? Да, от 1 до 3 лет. Каков круг имущества государства в связи с обращением на него? 1) любое, используемое для коммерческих целей, находящееся за рубежом 2) только имущество, связанное с предметом иска (например, только искореженную машину посла после аварии- критика). Изъятие (нельзя обращать взыскание): дипломатическое имущество, имущество военного характера, имущество центральных банков, часть культурного достояния, часть выставки научного исторического значения.

Остро проблема стоит в практике Европейского суда по правам человека. Дело Фугарти против Великобритании: не противоречит ли судебный иммунитет государства правам человека. Фабула: Фугарти – английская подданная, была принята на административную должность в посольство США. Была уволена. Подала иск в специализированный английский суд, ссылаясь на то, что её увольнение – сексуальная дискриминация. В первом рассмотрении США не сослались на судебный иммунитет. Она выиграла. В ходе рассмотрения дела она была вновь принята в посольство по срочному договору. Договор закончился, и она была уволена. Обратилась в суд. США сослались на судебный иммунитет. Дело прекратили. Она обратилась в Европейский суд по правам человека (нарушение ст. 6 Европейской Конвенции о правах человека). Суд рассмотрел дело, но занял консервативную позицию. Европа ждёт продолжения.

Европейская конвенция об иммунитетах государств: автономные единицы, входящие в состав государства, не обладают иммунитетом. В отношении федеративных государств возможно исключение из этого правила (установление оговорки при присоединении к Конвенции). Есть новый подход: даже муниципальные образования могут пользоваться иммунитетом, если они исполняют публичные функции.

Советская доктрина: принцип раздельной ответственности государственных предприятий и государства. Государственный предприятия – самостоятельные ЮЛ, следовательно, они не несут ответственность по долгам государства.

В 1993 году во Франции - иск Щукиной и Коновалова (потомки коллекционеров) к Эрмитажу и Русскому музеям. Они требовали возмещения, ссылаясь на то, что до национализации эти картины принадлежали их предкам. Россия ссылалась на судебный иммунитет. Россия настаивала, что эти два государственных учреждения тоже должны пользоваться иммунитетом, так как осуществляют публичные функции в области культуры.

США: иммунитеты распространяются не только на органы государственной власти, но и на корпорации, где преобладающее участие имеет государство. Были споры: должно ли быть участие в уставном капитале ЮЛ прямым или косвенным. Некоторые апелляционные суды говорили, что достаточно и косвенного участия. Оценка участия должна даваться на дату подачи иска.

Нигде, кроме США, юрисдикционный иммунитет так широко не понимается.

СССР стояла на позиции абсолютного иммунитета. Предоставляя иммунитет, СССР рассчитывал, что и ему будет предоставлен аналогичный иммунитет, но государства руководствуются своим национальным правом. Например: США – Джексон против Китая. США не признали абсолютный иммунитет Китая, хотя в Китае он признавался.

В АПК (ст. 251) – иностранное государство, выступающее в качестве носителя власти, имеет иммунитет. Готовится проект ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах».

Пользуются ли международные организации пользоваться иммунитетом? Международные правительственные организации пользуются. Но этот иммунитет по своей природе отличается от иммунитета государств, является производным от него. Он должен быть специально предусмотрен конвенциями. Этот иммунитет носит строго функциональный характер. Т.е. только на те отношения, которые корреспондируют целям создания.