Правительство Российской Федерации

Исполнительную власть в России осуществляет Правительство Российской Федерации, являющееся органом государственной власти, возглавляющим единую систему исполнительной власти РФ.

Правовой основой деятельности Правительства РФ является Конституция РФ и Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ.

Правительство РФ состоит из членов Правительства: Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ (в настоящее время – троих, в том числе одного первого) и федеральных министров.

Председатель Правительства РФ (премьер-министр) назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ в порядке, установленном Конституцией РФ. При этом освобождение от должности Председателя Правительства РФ влечет за собой отставку всего Правительства.

Заместители Председателя Правительства РФ (вице-премьеры) и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства. В настоящее время в составе Правительства РФ предусмотрено наличие семи вице-премьеров, в том числе двух – первых вице-премьеров.

Для решения важнейших вопросов функциональной компетенции Правительства РФ систематически, не реже одного раза в месяц проводятся заседания Правительства. Исключительно на заседаниях Правительства принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об его исполнении; устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг; рассматриваются программы приватизации государственной собственности, вопросы предоставления дотаций, субсидий и другие вопросы.

По предложению Председателя Правительства для решения оперативных вопросов образуется Президиум Правительства, заседания, которого проводятся раз в неделю. Решения Президиума Правительства РФ, принимаемые большинством голосов, не могут противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства.

Обеспечение работы Правительства РФ осуществляется Аппаратом Правительства, руководство которым осуществляет Руководитель Аппарата в ранге федерального министра.

Общие полномочия Правительства Российской Федерации закреплены в ст. 114 Конституции РФ и включают в себя:

· организацию реализации внутренней и внешней политики РФ;

· осуществление регулирования социально-экономической сферы;

· обеспечение единства системы исполнительной власти РФ, направление и контроль деятельность ее органов;

· реализация права законодательной инициативы и др.

Система и структура Правительства РФ в настоящее время установлены Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 г. № 314. Структура Правительства РФ приводится в табл. 5.2.

Систему федеральных органов исполнительной власти (Правительство РФ) образуют федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Федеральное министерство является федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. При этом оно не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности контрольно-надзорные и правоприменительные функции, а также функции по управлению государственным имуществом, за исключением случаев, устанавливаемых указами Президента РФ. Федеральное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств и возглавляет федеральным министром, входящим в состав Правительства РФ.

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контрольно-надзорные функции в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, безопасности, борьбы с преступностью. В установленной сфере деятельности федеральная служба не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ, а федеральная служба по надзору – не вправе также управлять государственным имуществом и оказывать платные услуги. Федеральные службы может быть подведомственны Президенту РФ (например, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба по контроль за оборотом наркотиков и др.) или находиться в ведении Правительства РФ (например, Федеральная антимонопольная служба). Возглавляет федеральную службу руководитель (директор).

Таблица 5.2