Субъекта Российской Федерации

Организация системы государственной власти субъекта РФ в настоящее время регулируется Конституцией РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ. Рассмотрим ее на примере субъекта РФ, города федерального значения Санкт-Петербурга.

Систему органов государственной власти Санкт-Петербурга образуют:

· законодательный орган государственной власти – Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;

· высший исполнительный орган государственной власти – Правительство Санкт-Петербурга, возглавляемое высшим должностным лицом – Губернатором, а также возглавляемые Правительством Санкт-Петербурга иные исполнительные органы государственной власти, в совокупности составляющие Администрацию Санкт-Петербурга;

· судебные органы государственной власти – Уставный суд Санкт-Петербурга и мировые судьи.

· органы и должностные лица специальной компетенции – Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге, Государственный секретарь, Санкт-Петербургская избирательная комиссия.

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, осуществляющее законодательную власть в Санкт-Петербурге, состоит из 50 депутатов, избираемых жителями Санкт-Петербурга сроком на 4 года. Для формирования правомочного состава Законодательного Собрания необходимо избрание не менее двух третей от установленной его численности (33 депутата).

Законодательное Собрание избирает из своего состава Председателя и двух его заместителей, а также образует органы Законодательного
Собрания: комитет по законодательству, бюджетно-финансовый комитет и постоянные комиссии (не более семи). Организационное, юридическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Законодательного Собрания осуществляется его Аппаратом. Помимо комитетов и комиссий Законодательное Собрание создает Контрольно-счетную палату Санкт-Петербурга – структурное подразделение, осуществляющее контроль за исполнением бюджета Санкт-Петербурга, а также расходованием средств из внебюджетных фондов.

Компетенция Законодательного Собрания включает в себя:

· утверждение бюджета Санкт-Петербурга и отчета о его исполнении;

· установление местных налогов и сборов, а также порядка их взимания;

· установление порядка управления и распоряжения собственностью Санкт-Петербурга;

· утверждение программ социально-экономического развития города;

· установление порядка проведения выборов депутатов Законодательного Собрания, а также выборов в органы местного самоуправления;

· установление административно-территориального устройства Санкт-Петербурга и порядка его изменения, а также структуры исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

· иные вопросы, относящиеся к ведению и полномочиям Санкт-Петербурга.

Законодательное Собрание принимает законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга и по предметам ведения Санкт-Петербурга.

Высшим должностным лицом Санкт-Петербурга является Губернатор, утверждаемый на должность на 4 года депутатами Законодательного Собрания по представлению Президента РФ. Вступая в должность, Губернатор приносит присягу на заседании Законодательного Собрания в присутствии судей Уставного суда и почетных граждан Санкт-Петербурга. Законодательством допускается досрочное прекращение полномочий Губернатора в случае его отставки в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием, а также в случае отрешения его от должности Президентом РФ. Во всех случаях, когда Губернатор не может исполнять свои обязанности, в том числе в случае отстранения его от исполнения обязанностей Президентом РФ, обязанности Губернатора временно исполняет вице-губернатор Санкт-Петербурга – руководитель Канцелярии. Временно исполняющий обязанности губернатора не имеет права распускать Законодательное Собрание, вносить предложения о поправках в Устав Санкт-Петербурга, назначать на должность и освобождать от должности членов Правительства Санкт-Петербурга.

Полномочия Губернатора Санкт-Петербурга включают в себя:

· представление Санкт-Петербурга в отношениях с федеральными и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также право подписи при осуществлении внешнеэкономических связей договоров и соглашений от имени Санкт-Петербурга;

· обнародование либо отклонение, принятых Законодательным Собранием, законов Санкт-Петербурга;

· право законодательной инициативы в Законодательном Собрании;

· формирование Правительства Санкт-Петербурга и руководство им с правом подписания правовых актов Правительства Санкт-Петербурга;

· представление Законодательному Собранию бюджета
Санкт-Петербурга и программ социально-экономического развития города, а также отчетов об их исполнении;

· право отмены правовых актов Правительства Санкт-Петербурга в случае их противоречия федерального и региональному законодательству;

· осуществление иных полномочий.

Постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга является Правительство, состоящее не более чем из 15 членов, в том числе Губернатора и вице-губернаторов. Назначение на должности вице-губернаторов производится Губернатором по согласованию с Законодательным Собранием. При этом одна и та же кандидатура не может быть представлена для назначения на должность вице-губернатора более двух раз. Законодательное Собрание вправе выразить недоверие должностным лицам Администрации Санкт-Петербурга, в назначении которых оно принимало участие. При этом повторное выражение недоверия должностному лицу Администрации в течение одного года, влечет его немедленное освобождение от занимаемой должности. При прекращении полномочий Губернатора в отставку одновременно уходит все Правительства Санкт-Петербурга.

Полномочия Правительства Санкт-Петербурга включают в себя:

· осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

· разработка проекта бюджета Санкт-Петербурга, а также проектов программ социально-экономического развития города;

· обеспечение исполнения бюджета Санкт-Петербурга, подготовка отчета о его исполнении, а также о выполнении программ социально-экономического развития города;

· управление собственностью Санкт-Петербурга, а также федеральной собственностью, переданной в управление Санкт-Петербургу;

· осуществление иных полномочий.

По вопросам своей компетенции Губернатором и Правительством Санкт-Петербурга издаются постановления и распоряжения.

Судебнаясистема Санкт-Петербурга включает в себя Уставный суд Санкт-Петербурга и мировых судей и является составной частью судебной системы Российской Федерации.