Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Правовое регулирование статуса данных категорий лиц осуществляется Конституцией РФ и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с котором:

- иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия у него гражданства (подданства) иностранного государства. Правовой статус лица без гражданства совпадает со статусом иностранного гражданина, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п. 2 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

Согласно указанному федеральному закону иностранные граждане подразделяются на три категории в зависимости от срока проживания на территории РФ:

- временно пребывающие (на основании визы и не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание);

- временно пребывающие (на основании разрешения на временное проживание);

- постоянно проживающие (получившие вид на жительство).

Иностранные граждане пользуются в РФ всеми правам и несут обязанностями наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом:

- свобода передвижения и выбор места жительства ограничены теми документам, на основании которых они пребывают на территории России. Иностранным гражданам запрещается посещать отдельные территории страны, где требуется специальное разрешение;

- ограничение политических прав:

* не могут избираться и быть избранными в органы государственной власти, а также участвовать в референдуме РФ и референдумах субъекта РФ. Исключение составляет категория иностранных граждан, постоянно проживающих в России. Они имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме;

* не имеют право находиться на государственной или муниципальной службе;

- ограничения трудовых прав:

* иностранные граждане вправе осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Данный разрешительный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно или временно проживающих на территории РФ, являющихся сотрудниками дипломатических и консульских учреждений и ряда других категорий иностранных граждан;

* временно проживающий не имеет право осуществлять трудовую деятельность вне территории субъекта, где он проживает;

* временно проживающий не вправе замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, быть командиром воздушного судна гражданской авиации, заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

- иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу. Иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского персонала в соответствии с законодательством РФ (ст. 15 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).