Складывание сословно-представительной монархии в России (предпосылки, понятие, признаки, особенности)

Предпосылки перехода к сословно-представительной монархии.

Понятие и признаки сословно-представительной монархии. Наличие института сословного представительства. Земские соборы.

Специфика органов сословного представительства в России. Поддержка Земскими соборами царской власти. Отсутствие ограничений самодержавия со стороны органов сословного представительства. Слабое развитие сословно-представительной организации. Отсутствие юридической регламентации статуса Земских соборов.

Причины и основные направления реформ конца 40 – начала 60-х гг. XVI в. Избранная рада.

Переход к политике реформ. Рост социальной напряжённости в российском обществе. Последствия московского восстания 1547 г. Рост недовольства на местах. Отсутствие порядка в стране. Требования радикальных перемен в составе правительства. Необходимость стабилизации внутриполитической обстановки в стране. Дальнейшая экономическая интеграция русских земель. Задача активизации внешней политики государства. Продолжение централизации.

Деятельность Избранной рады.

Формирование нового правительства. Устранение Глинских от власти. Укрепление позиций сторонников сильной центральной власти. Непосредственное участие Ивана IV в государственных делах. Формирование «ближней думы». Происхождение термина «Избранная рада». Социальная сущность Избранной рады. Попытка компромисса между княжеско-боярской аристократией и дворянством.

Состав нового правительства. Митрополит Макарий. Родственницы царицы Анастасии Романовны. Участники детских забав царя. Царский духовник протопоп Сильвестр. Глава Посольского приказа И. Висковатый. Бояре и дворяне.

Программа реформ. Удовлетворение требований дворянства. Ликвидация последствий боярского правления. Укрепление положения служилых людей. Усиления аппарата управления государством. Декларация Ивана IV. Оглашение программы реформ на совместном заседании Боярской думы и Освящённого собора. Выступление царя на широком собрании воевод, дворян и детей боярских.

Первые мероприятия Избранной рады. Созыв первого Земского собора в Москве в 1549 г. Урегулирование взаимоотношений между боярством и дворянством. Освобождение дворян и детей боярских от суда наместников. Изъятие дел об убийствах и разбоях у наместников и волостелей. Право дворян на царский суд. Разработка и принятие нового Судебника. Проведение церковной реформы.

Реорганизация центрального аппарата государственного управления. Изменение статуса монарха.

Изменение статуса главы государства. Принятие царского титула Иваном IV Васильевичем. Самодержавный характер власти монарха. Особое место России среди европейских государств.

Реорганизация Боярской думы. Введение новых думных чинов. Появление дворянского элемента. Чины Боярской думы (боярин, окольничий, думный дворянин, думный дьяк).

Совершенствование приказной системы. Эволюция путей в приказы. Складывание отраслевого управления. Структура приказов, их классификация. Штат приказных людей. Изменения в делопроизводстве.

Создание центральных органов сословного представительства (Земские соборы). Административно-территориальное деление страны и организация местного управления.

Земские соборы.

Первый Земский собор. Созыв совещания 1549 г. Совместное заседание Боярской думы и Освящённого собора. Собрание воевод, дворян и детей боярских. Оглашение Иваном IV программы реформ. Начало практики созыва Земских соборов. Отсутствие представителей от торгово-ремесленных кругов и крестьянства.

Характеристика Земских соборов. Цели созыва Земских соборов. Структура Земских соборов. Верхняя и нижняя палаты. Боярская дума. Освящённый собор. Приказные чины. Выборные элементы Земских соборов. Столичное и провинциальное дворянство. «Лучшие люди». Порядок созыва и регламент работы Земских соборов. Социальный состав участников Земских соборов.

Органы сословного представительства на местах.

Губная реформа 1539-1541 гг. Причины преобразований в области местного управления. Обострение социальной борьбы. Недовольство политикой бояр-временщиков. Массовые «разбои». Требование дворянства о необходимости реформирования органов власти на местах. Создание административно-полицейских округов. Вопрос о происхождении термина «губа». Изъятие у наместников и волостелей уголовных дел о «лихих людях». Передача дел о покушениях на жизнь и имущество землевладельцев в ведение губных органов. Губные грамоты. Порядок формирования губных органов. Участие провинциального дворянства в управлении на местах. Губные старосты и губные избы. Сыск и казнь «лихих людей». Деятельность Разбойничьего приказа. Укрепление положения дворянства на местах.

Земская реформа. Ликвидация в 1555-1556 гг. системы кормлений. Упразднение должностей наместников и волостелей. Избрание земских старост, их социальная база. Земские избы. Передача выборным органам судебных и налоговых функций. Организация общего надзора на местах. Учреждение должности городовых приказчиков, их полномочия. Военно-административное и финансовое управление в уездах. Поддержка местным дворянством и посадскими верхами новой земской организации. Создание земских органов в различных регионах России. Укрепление власти дворян на местах. Ликвидация пережитков раздробленности. Незавершённость земской реформы.

Наместники и волостели.

Введение института воевод. Объединение военного и гражданского управления на местах. Замена наместников воеводами. Завершение реорганизации органов государственного управления.